 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
220
корпусом (в последнее время вместо этого термина все чаще употребляется термин электорат,
получающий, таким образом второе значение, что в принципе нежелательно). Различаются:
юридический избирательный корпус – совокупность избирателей, внесенных в списки
(зарегистрированных),
фактический избирательный корпус – совокупность голосующих избирателей и
потенциальный избирательный корпус – совокупность всех избирателей, как зарегистрированных,
так и почему-либо незарегистрированных.
Среди избирательных цензов следует прежде всего указать возрастной. Он означает признание за
лицом избирательных прав по достижении определенного возраста. В настоящее время наблюдается
устойчивая тенденция к снижению возрастного ценза для активного избирательного права, что обычно
связано и со снижением возраста гражданского совершеннолетия. По данным Межпарламентского
союза, проведшего в 1992 году исследование в мировом масштабе и получившего ответы от 150
государств (из 186), в 109 государствах активное избирательное право признавалось за лицами старше
18 лет, лишь в нескольких – за лицами старше 19–21 года, а в четырех странах – Бразилии, Иране,
Никарагуа и на Кубе, – правом голоса пользуются с 16 лет.
Для пассивного избирательного права возрастные цензы нередко выше. Чтобы занять, например,
президентскую должность в Италии, требуется достижение 50-летнего возраста. Смысл возрастного
ценза понятен: чтобы решать вопрос о том, кому вверить управление государством или даже небольшой
общиной, а тем более чтобы осуществлять такое управление, необходимы определенный уровень
зрелости человека, определенное количество накопленной им информации об окружающем мире,
определенный навык в решении жизненных проблем и определенная способность понимать эти
проблемы. Все это дается с возрастом, хотя у различных людей с разным возрастом. У одних зрелость
наступает очень рано, у других, наоборот, очень поздно, но закон ориентируется не на частные случаи,
а на общие тенденции.
Обычно для получения активного избирательного права требуется достижение соответствующего
возраста на день выборов. Например, согласно предложению третьему § 2 гл. 3 шведского
конституционного закона Форма правления 1974 года на выборах в Риксдаг (парламент) «не имеет
права голоса лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста ко дню выборов...» В Австрии же в
соответствии с предложением первым ч. 1 ст. 26 Федерального конституционного закона избирательное
право принадлежит лицам мужского и женского пола, которым исполнилось 19 лет к началу
избирательной кампании.
Верхний возрастной предел для избрания в государственные органы или для пребывания в их
составе, как правило, в демократических государствах не устанавливается. Опыт последних
десятилетий и таких стран, как Германия, США, Индия, дает примеры занятия первых должностей в
государстве (главы государства, главы правительства), притом успешного, лицами на седьмом, восьмом
и даже девятом десятке лет жизни.
Ценз оседлости предполагает, что за лицом признаются избирательные права лишь после того, как
оно проживет в данной стране или в данной местности определенное время. Например, во Франции для
голосования на любых выборах установлен ценз оседлости, равный 6 месяцам (прожить нужно в
коммуне – низовой территориальной единице), в Новой Зеландии – трем месяцам, которые нужно
прожить на территории избирательного округа. Смысл этого ценза заключается в том, что избиратель
должен быть хотя бы минимально знаком с проблемами своей местности, где ему предстоит
участвовать в выборах. Этот ценз направлен против лиц, не имеющих постоянного местожительства
либо часто его меняющих, что не принадлежит к числу гражданских достоинств. Случайные люди в
составе избирательного корпуса нежелательны. Тем не менее цензы оседлости обнаружили тенденцию
к сокращению и исчезновению, по крайней мере на всеобщих выборах.
С цензом оседлости не следует смешивать ценз гражданства, в соответствии с которым к выборам
допускаются лишь лица, состоящие в гражданстве данного государства не менее установленного срока.
Этот ценз не связан с длительностью проживания в стране, да и вообще не требует сам по себе этого
проживания. Например, согласно части первой разд. 2 и части третьей разд. 3 ст. I Конституции
Соединенных Штатов Америки 1787 года членом Палаты представителей Конгресса США может быть
избрано лицо, состоящее в гражданстве США не менее 7 лет, а сенатором – не менее 9 лет. В Аргентине
натурализованные граждане получают право голоса лишь спустя три года после получения
гражданства, в Тунисе – через пять лет.
Имущественный ценз, устанавливавшийся на заре конституционного строя, заключался в