 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
205
образом.
3. Государственный режим
Форма правления представляет собой юридическую модель отношений между соответствующими
высшими государственными органами. Реальный же порядок их функционирования и взаимодействия
нередко существенно отличается от конституционной модели, а подчас даже противоположен ей. Этот
порядок иногда именуется государственным режимом, что нам представляется вполне приемлемым*.
Понятие государственного режима не следует смешивать с рассмотренным выше – в п. 4 § 5 гл. IV –
понятием политического режима, которое значительно шире**. В то же время, принимая во внимание
вышесказанное, очевидно, что нельзя анализировать конституционную модель отношений власти без
учета фактической системы этих отношений.
* См., например: Могунова М.А. Проблемы теории
и практики скандинавского парламентаризма. Критический анализ.
Автореферат дисс. ... д-ра юрид. наук. М.: МГИМО, 1989. С. 10-12.
** Иногда в литературе термин «государственный режим» понимается более широко – практически как политический
режим. См., например: Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. Учебный курс. М.: Артикул, 1997, М.:
ИГП РАН, 1994. С. 55–60. Примечательно, однако, что ни проф. В.Е. Чиркин, ни проф. М.А. Могунова не включили данный
термин в написанные ими соответственно учебник и главы в учебнике коллектива авторов МГИМО.
При этом необходимо иметь в виду, что государственный режим более или менее тесно связан с
соответствующей формой правления, даже если и противоположен ей. Поэтому мы сочли
нецелесообразным давать отдельную классификацию государственных режимов.
Их
признаки будут
изложены при освещении соответствующих форм правления, к которому мы теперь и переходим.
§
2. МОНАРХИЯ
1. Понятие
В переводе с греческого данный термин означает единовластие. Однако в современном понимании
власть монархия – не просто власть одного, а наследуемая. Эта власть нередко обожествлялась (монарх
– помазанник Божий). В Японии Император до 1945 года считался сыном богини Солнца – Аматерасу.
Ныне божественное происхождение власти монарха мало кого волнует: из истории известно, что
феодалы становились монархами и добывали трон для себя и своих потомков в результате иногда
выборов (обычно не всенародных), чаще насилия, изредка приглашения, то есть вполне земных
процедур. Из этого исходит и большинство действующих конституций монархических государств.
Так, согласно ст. 1 Конституции Японии 1946 года «Император является символом государства и
единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть».
Символом единства и постоянства государства называет Короля ст. 56 Конституции Испании 1978 года.
Главное, однако, не в том, как в конституции характеризуется монарх. Бельгийская Конституция
1831 года, например, вообще такой характеристики не содержит. Главное – в полномочиях монарха. В
зависимости от того, каковы они, мы различаем отмеченные выше на схеме разновидности
монархической формы правления.
2. Абсолютная монархия
Эта форма правления типична для позднего феодализма, когда в глубинах аграрного строя