 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
19
Конституции Японии) и/или обычными законами.
В некоторых государствах субъектом конституционного права выступает церковь. Так, в
Великобритании главой англиканской и шотландской пресвитерианской церквей является глава
государства (монарх), в Палате лордов заседают назначаемые им духовные лорды, церковь обладает
правом законодательной инициативы по вопросам, касающимся ее деятельности.
6. Конституционно-правовое регулирование
Оно представляет собой нормативно-организационное воздействие на определенные общественные
отношения в целях их упорядочения, охраны и развития, имеет целенаправленный характер и
осуществляется с помощью определенной системы правовых средств (конституционно-правовых норм,
правоотношений и др.), специфического метода правового регулирования, которые обеспечивают
достижение желаемых результатов.
Чаще
всего конституционно-правовое регулирование осуществляется с помощью субординации, то
есть юридического воздействия на основе властно-императивных начал: обязывания и запрещения.
Метод координации в конституционном праве встречается реже. Он заключается в том, что
субъектам предоставляются права на собственные активные действия, обусловленные необходимостью
согласования воль, например: «Президент Республики может до промульгации закона мотивированным
посланием палатам потребовать нового обсуждения» (ст. 74 Конституции Италии). Данный пример
говорит о способе разрешения конфликта между Президентом и Парламентом по поводу содержания
закона.
Главные средства воздействия конституционного права на общественные отношения – установление
правоспособности, определение правового статуса и реализация прав и обязанностей через
правоотношения.
Конституционное право предоставляет физическим лицам и общественным образованиям общие
права, то есть устанавливает их правоспособность и дееспособность, которые в данной отрасли права
часто совпадают. Содержание правоспособности включает общие права, определяющие положение
субъектов данного права в обществе. При этом государство выступает не как субъект правоотношений,
а как властный институт.
Конституционно-правовая правоспособность физических лиц определяется нормами конституций.
Ее элементами являются конституционные права и свободы – право избирать и избираться, свобода
слова и др.
Конституционное право устанавливает правоспособность, то есть задачи и функции,
государственных органов. Так, Конституция Франции следующим образом определяет
правоспособность главы государства: «Президент Республики следит за соблюдением Конституции. Он
обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также
преемственность государства. Он является гарантом национальной независимости...» (ст. 5);
«Президент Республики является главой вооруженных сил» (ст. 15); «Президент Республики является
гарантом независимости судебной власти» (ст. 64). Правоспособность государственных органов и
организаций является специальной для каждого их вида, то есть определяется целями и задачами, для
достижения которых эти органы или организации созданы.
Правовой статус субъектов конституционного права – это совокупность общих прав,
определяющих правоспособность, и основных прав и обязанностей, не отделимых от лиц, органов и
организаций. Конституционное право распространяет основные права и обязанности на всех индивидов
независимо от обстоятельств, включая личные способности и социальное положение, хотя в жизни для
реализации прав и обязанностей эти и иные обстоятельства могут иметь существенное значение.
Права и обязанности (т. е. полномочия) государственных органов как часть их правового статуса
определяются конституциями и законами. Так, в дополнение к приведенным выше положениям ст. 5,
15, 64 Конституции Франции, определяющим правоспособность Президента Республики, Конституция
Франции устанавливает такие его полномочия, как назначение Премьер-министра и по его
предложению других членов Правительства, промульгация законов и возвращение их в Парламент
(право вето), роспуск Национального собрания, объявление чрезвычайного положения и др.
Таким образом, конституционное право устанавливает специфическое правовое состояние –
правосубъектность участников определенных общественных отношений и тем самым активно
воздействует на них.
Определенный вид общественных отношений представляют собой конституционно-правовые