 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
174
политических партий и массовых организаций», что как известно было выполнено применительно к
действительно самодеятельным и независимым от гитлеровцев объединениям. В Законе об обеспечении
единства партии и государства 1933 года говорилось: «После победы национал-социалистской
революции Национал-социалистская германская рабочая партия (НСДАП) является носителем
германской государственности и неразрывно связана с государством». Таким образом законодательно
было закреплено отстранение всех иных политических сил от государственной власти и вообще от
политической деятельности. В то же время были сохранены или созданы молодежно-детские, женские и
иные нацистские организации, всецело подчиненные гитлеровской партии.
В бывшем СССР и других социалистических странах практиковался похожий подход к данной
проблеме. Общественные организации в них сохранялись, а нередко и создавались новые, но они не
носили действительно общественного характера, так как вступление в них далеко не всегда было
добровольным, широко практиковались сборы взносов в них через домоуправления, массовые
обязательные сборы членских взносов в школах, доведение планов по сбору членских взносов в самые
различные организации до местных органов профсоюзов на производстве и т.п. (эти реальности
породили парадоксальный термин – делать что-либо добровольно-принудительно), а руководство этих
организаций насаждалось сверху. Так, в Румынии, например, до 1989 года клан диктатора Николае
Чаушеску возглавлял почти все общественные организации, причем его члены одновременно занимали
высшие государственные должности. Такой подход оказался действительно интернациональным и
пришелся по вкусу также лидерам авторитарных режимов Азии и Африки. В Центральноафриканской
Империи (ныне Центральноафриканская Республика) диктаторский режим приобрел наиболее
гипертрофированные формы в период правления императора Жан Беделя Бокассы, который проявлял
настолько большой интерес к общественным организациям, что возглавил их все, включая молодежную
и даже женскую*.
* Бокасса известен не только этим. Во времена его правления ходили слухи о том, что он занимается людоедством, и
самые неудачливые министры попадают к нему на праздничный стол. Обвиняли правителя и в том, что он съел
единственного в стране профессора математики. Следует, однако, отметить, что в 1986 году, когда Бокасса попал на скамью
подсудимых, факты, подтверждающие его каннибализм, суду не были представлены. В политическом плане нельзя не
отметить, что его жажда власти не ограничивалась постом главы государства и главы общественных объединений. В 1966
году этот диктатор объявил себя Президентом ЦАР и в том же году возложил на себя обязанности министра обороны,
Премьер-министра, министра юстиции. Кроме того, с 1970 по 1976 год Бокасса был министром информации (1970–1974),
сельского хозяйства (1970–1974), здравоохранения и народонаселения (1971–1976), гражданской авиации (1973–1976),
наземного, речного и воздушного транспорта (1973–1976), торговли и промышленности (1973–1974), горнорудной
промышленности (1973–1976), а также телекоммуникаций и информации (апрель – сентябрь 1976 г.). В 1972 году Бокасса
стал «пожизненным Президентом», а два года спустя – маршалом. В декабре 1976 года Центральноафриканская Республика
была объявлена империей, а сам Бокасса – ее Императором.
В условиях тоталитарных и авторитарных режимов общественные организации приобретают
фантомный характер, не выполняя на деле провозглашаемых ими задач по обеспечению и защите
интересов их членов в той или иной сфере. Их реальная задача и цель существования – проводить
партийно-государственную политику, придавая политической жизни видимость разнообразия при
удушающем по сути однообразии; кроме того, через общественные организации происходит
«законное» перераспределение части национального дохода в пользу партийно-государственной элиты
в виде участия в различного рода конференциях в местах отдыха, льготных путевок в санатории и дома
отдыха, командировок за границу и т.п.
Падение тоталитарных режимов обычно влечет за собой и упразднение или преобразование на
демократической основе созданных в условиях тоталитаризма общественных организаций и массовое
возникновение самых разнообразных действительно общественных объединений.
2. Формы и виды неполитических общественных объединений
По своим формам общественные объединения рассматриваемой категории чрезвычайно
разнообразны. Часть из них представляет собой общественные организации, именуемые чаще всего
союзами, лигами, обществами. Другая часть – это общественные движения, которые чаще всего так и
называются, но могут иметь и иные наименования. Различие этих двух форм достаточно условно,
поскольку в научной литературе нет сколько-нибудь единой точки зрения относительно понятия
«социальные движения». Это понятие используется западными авторами для обозначения слишком
различных явлений: от лоббистских организаций до религиозных движений. Однако и то, что прямо
называется и признается всеми движением, разнородно: достаточно сравнить рабочее движение и