 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
169
комиссией при министерстве внутренних дел, в Мексике и США – Федеральной избирательной
комиссией, в Венгрии – Государственной счетной палатой, в Испании – Счетным трибуналом.
Ответственность политических партий за финансовые нарушения и злоупотребления обычно
достаточно строга. В основном это штрафные санкции и изъятие неправомерно полученных сумм и
имущества в пользу государства, в некоторых странах – лишение партии права на получение
государственных субсидий (Франция) и даже лишение свободы для виновных лиц (в Италии на срок от
6 месяцев до четырех лет).
7. Партийные системы
Это политический институт, который характеризует политическую организацию общества и сам
характеризуется, с одной стороны, отношениями между партиями и государством, а с другой –
взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и
гражданами. Партийная система связана с социальной природой власти, методами ее осуществления,
историко-национальными традициями, политической и правовой культурой соответствующей страны,
что и порождает специфику и разнообразие партийных систем в разных странах.
Примерно в двух десятках развивающихся стран легальные политические партии отсутствуют. Это
прежде всего феодально-монархические государства, где ранее политических партий не было и их
создание запрещено законом. Таковы, например, Бутан, Иордания, Объединенные Арабские Эмираты,
Саудовская Аравия. В последней согласно королевскому указу даже попытка образования
политической партии наказывается смертной казнью. В ряде стран деятельность политических партий
запрещается или приостанавливается (порой на десятилетия) после государственных переворотов, как
было, например, в Гане, Гвинее, Мавритании. Все это свидетельствует об отсутствии в таких странах
конституционного строя и соответственно конституционного права.
В тех же странах, где существуют политические партии и соответственно партийные системы,
последние можно классифицировать по следующим основным видам: многопартийные системы,
системы фиксированного числа партий, двухпартийные и однопартийные.
Многопартийная система неравнозначна наличию в стране множества партий, что характерно
практически для любого демократического и даже порой для тоталитарного государства. О
многопартийной системе мы можем говорить только в том случае, когда в избирательной борьбе за
власть участвуют более двух политических партий и все они имеют шансы принять участие в
формировании правительства.
Политико-партийный плюрализм обеспечивает обществу механизм мирного соперничества и
сотрудничества различных социально-политических сил, классов, группировок, позволяющий подчас
довольно гибко находить посредством борьбы и компромиссов в политическом процессе некую
результирующую политическую линию, отвечающую основным интересам большинства народа. Он же
может подправить или изменить ее в случае существенного изменения остальной обстановки в стране.
При этом широта охвата и разнообразие политических и идеологических доктрин и течений позволяет
выбрать из них наиболее рациональные, приглушить остроту социальных противоречий, найти точки
согласия между управляющими и управляемыми и расширить социальную базу правящей политической
элиты.
Многопартийные системы могут быть различными. Так, в полном смысле слова многопартийные
системы существуют в Бельгии, Дании, Нидерландах. Здесь обычно формируются коалиционные
правительства, хотя одна из партий может и преобладать (например, Христианско-демократическая
партия в Италии до 1994 г.).
Есть многопартийные системы с одной доминирующей партией. Таковы, например, партийные
системы Японии до 1993 года (в течение 38 лет доминировала Либерально-демократическая партия)
или Мексики (доминирует Институционно-революционная партия).
Многопартийная система может приобретать блоковую форму, когда политические партии
группируются в блоки. Пример такой системы дает Франция с 60-х годов.
Система фиксированного законом числа партий иногда встречается в развивающихся странах и
имеет, как правило, временный, переходный характер. Она представляет собой заменитель нормальной
многопартийности, создаваемый с целью воспрепятствовать возникновению нежелательных для
режима политических партий. Такая искусственная двухпартийная система существовала в 1966– 1979
годах в Бразилии, трехпартийная – в 1976–1990 годах в Сенегале, в 1977–1980 годах в Верхней Вольте
(ныне Буркина Фасо), в 1966– 1998 годах в Индонезии. В настоящее время подобная двухпартийность