Navigation bar
  Print document Start Previous page
 157 of 430 
Next page End  

157
Для представительных и некоторых других органов существенное значение имеет их внутренняя
организация, которая также есть элемент статуса. Например, в парламентах это наличие одной палаты
или большего их числа, внутренняя организация палат (председатели, их заместители, комиссии или
комитеты, депутаты и их объединения и др.).
Следующий элемент статуса государственного органа – это порядок его работы, его процедура.
Например, применительно к парламенту она включает целый ряд производств или процессов (сложных
производств) – законодательный процесс, бюджетный процесс, производства по выборам и
назначениям должностных лиц, контрольные производства и др. Процедура имеет не только
юридическое, но и политическое значение. Демократичность органа во многом определяется
демократичностью его процедуры. Иногда даже говорят: демократия – это процедура. Не случайно
основные ее принципы устанавливаются в конституциях.
У многих государственных органов элементом правового статуса является ответственность.
Например, согласно ч. 2 ст. 65 чешской Конституции «Президент Республики может подвергнуться
преследованию за государственную измену перед Конституционным судом на основании
обвинительного акта Сената. Наказанием может быть утрата президентской должности и способности
занять ее снова». Подчас в конституциях (реже – в иных нормативных актах) устанавливается полная
или ограниченная неответственность (не смешивать с безответственностью, которая не является
юридическим понятием) органа или его членов. Так, согласно ст. 88 Бельгийской конституции 1831
года, «особа Короля неприкосновенна; его министры ответственны», а согласно ч. 3 ст. 56 Испанской
конституции «Король неприкосновенен и не подлежит ответственности» (предложение первое).
11. Конституционно-правовой статус вооруженных сил
В демократических странах признается принцип деполитизации вооруженных сил и иных
вооруженных учреждений (полиции и др.). Долгое время конституции о вооруженных силах
практически ничего или почти ничего не говорили. Однако в современных конституциях отчетливо
проявилась тенденция к определению задач вооруженных сил и установлению некоторых принципов их
организации. Видимо, к этому подталкивает то, что на практике вооруженные силы нередко
вмешиваются в политику вплоть до совершения военных переворотов.
Характерным примером конституционного регулирования в данной области может служить ч. 1 ст. 8
Испанской конституции: «Вооруженные силы, включающие Сухопутные войска, Военно-морской флот
и Воздушные войска, имеют задачей гарантировать суверенитет и независимость Испании, защищать ее
территориальную целостность и конституционный строй».
В Конституции СРЮ есть специальный разд. VIII «Войско Югославии» (ст. 133–138), в котором, в
частности, говорится, что Войско защищает суверенитет, территорию, независимость и
конституционный строй, что оно с одобрения Союзного правительства может быть поставлено на
службу международной организации. Войско составляют югославские граждане, оно имеет постоянный
и резервный состав. Постоянный состав включает профессиональных военнослужащих и
военнослужащих срочной службы. Войском Югославии командует в мирное и военное время
Президент Республики в соответствии с постановлениями Верховного совета обороны, который состоит
из Президента Республики, возглавляющего Совет, и президентов республик-членов.
Заслуживают упоминания особенности конституционного регулирования данной проблемы в
государствах, входивших во время Второй мировой войны в фашистский блок.
Выше уже цитировалась ст. 9 японской Конституции. Во второй части этой статьи сказано, что для
достижения целей первой части «никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-
воздушные силы, равно как и другие средства войны» (предложение первое). Правда, на практике
японские вооруженные силы все же созданы под эвфемистским названием «сил самообороны». Однако
общественность тщательно следит за тем, чтобы они никак не использовались за пределами страны, и
даже участие «сил самообороны» в миротворческих акциях по линии Организации Объединенных
Наций вызывает в стране серьезную критику.
Итальянская Конституция в ст. 52 наряду с признанием защиты родины священным долгом
гражданина предписывает, что военная служба обязательна в пределах и видах, установленных
законом, что несение ее не должно причинять ущерб трудовому положению гражданина и
осуществлению им политических прав и что организация Вооруженных сил должна отвечать
демократическому духу Республики.
Возложение на главу государства функции верховного главнокомандования вооруженными силами
Сайт создан в системе uCoz