 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
148
права. Классическим примером может служить гитлеровский Закон об обеспечении единства партии и
государства 1933 года, оформивший ликвидацию в Германии конституционного строя.
Вообще же конституционные характеристики государства как правового конкретизируются в
следующих положениях:
а) в провозглашении нерушимости прав человека со стороны государства. Практически все
современные конституции демократических стран имеют нормы, в общей форме гарантирующие
незыблемость основных прав человека. Многочисленные примеры приведены выше – в гл. II и
III;
б) в установлении основ механизма гарантий прав и свобод. Принципиальное значение в этой связи
имеет конституционное положение о «должной юридической процедуре», сформулированное,
например, во вступившей в силу в 1791 году поправке V к Конституции Соединенных Штатов
Америки 1787 года: «Никто не должен лишаться жизни, свободы или имущества без должной
юридической процедуры». Этот принцип отражен практически во всех современных
конституциях демократических государств. Так, ст. 31 Конституции Японии 1946 года
устанавливает: «Никто не может быть лишен жизни или свободы или подвергнут какому-либо
наказанию иначе, как в соответствии с процедурой, установленной законом». Согласно ч. 3 ст. 5
Конституции Греции 1975 года «никто не может преследоваться, арестовываться, заключаться в
тюрьму или подвергаться какому-либо иному лишению свободы иначе, как в случаях и формах,
предусмотренных законом» (предложение второе). Следующим образом данный принцип
сформулирован в ст. 66 французской Конституции:
«Никто не может быть произвольно лишен свободы. Судебная власть как страж личной свободы
обеспечивает соблюдение этого принципа согласно условиям, предусмотренным законом»;
в) в конституционном установлении обязанности государства, его органов, учреждений,
должностных лиц и служащих действовать в рамках конституции и законов. Так, в
соответствии с ч. 2 и 3 ст. 3 Конституции Португальской Республики 1976 года государство
подчиняется Конституции и опирается на демократическую законность, а юридическая сила
законов и других актов государства, автономных областей и местных властей зависит от их
соответствия Конституции. Согласно Конституции Италии (ст. 28), «должностные лица и
служащие государства и публичных учреждений несут непосредственную ответственность по
уголовным, гражданским и административным законам за деяния, совершенные в нарушение
прав. В этих случаях гражданская ответственность возлагается также на государство и публичные
учреждения»;
г) в конституционном принципе независимости суда. Так, еще Конституция США установила в разд.
1 ст. III правило несменяемости судей. Конституция Японии в ст. 76 провозглашает: «Все судьи
независимы и действуют, следуя голосу своей совести; они связаны только Конституцией и
законами». Своеобразно изложен этот принцип в ст. 64 Конституции Франции: «Президент
является гарантом независимости судебной власти»;
д) в принципе верховенства конституции по отношению к другим законам. В Конституции США он
содержится в части первой ст. VI. В конституциях других стран он либо сформулирован прямо,
как в изложенной нами несколько выше ч. 3 ст. 3 португальской Конституции, либо вытекает из
содержания определенных норм. Например, согласно ч. 1 ст. 5 Конституции Республики
Хорватии 1990 года «в Республике Хорватии законы должны быть согласованы с Конституцией,
а остальные предписания – с Конституцией и законом»;
е) в принципе приоритета норм международного права перед национальным законодательством.
Согласно германскому Основному закону (ст. 25) и австрийскому Федеральному
конституционному закону (ч. 1 ст. 9) общие нормы международного права являются составной
частью федерального права в этих странах. Из этих положений указанный приоритет еще не
просматривается. Статья 118 Конституции Республики Македонии 1991 года устанавливает, что
международные договоры, ратифицированные в соответствии с Конституцией, являются частью
внутреннего правопорядка и не могут изменяться законом. Здесь уже очевидна неподзаконность
ратифицированных международных договоров. Но наиболее четко данный принцип
сформулирован в ч. 2 и 3 ст. 91 Конституции Республики Польша 1997 года, согласно которым
ратифицированный международный договор имеет приоритет перед законом, а если это
предусмотрено международным договором, учреждающим международную организацию,
устанавливаемое ею право также имеет приоритет перед польскими законами. Последняя норма