 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
141
следовательно, и той же демократии. В правовой сфере можно привести еще более примитивный
пример: человек знает, что красть нельзя, в принципе согласен с этим, однако для себя в конкретном
случае допускает исключение. Здесь речь не о тех, кто убежден, что демократия вредна для общества
или что красть можно и нужно, ибо не крадут лишь дураки. У таких людей все сознание антисоциально,
и их не так уж много. А вот таких, у кого идеология и психология влияют на их поведение
несовпадающим образом, к сожалению, порой оказывается и большинство.
* Не смешивать с психологией как наукой об отражении действительности в сознании.
Особенно опасно, когда в руках такого человека с раздвоенным сознанием оказываются публично-
властные полномочия. При их реализации он склонен часто, полагая, что действует в высших
интересах, нарушать права других субъектов отношений, в которых участвует как носитель публичной
власти, и тем дискредитировать эту власть, подрывая доверие к ней. Недоверие же общества к
публичной власти чревато опасностью разрушения всякого правопорядка и гибели самого общества.
Поэтому политическая и правовая культура развитых обществ всегда предусматривает систему
институциональных и процедурных гарантий от возможного злоупотребления властью, а люди в
политическом и правовом отношении настолько культурны, что в любой момент готовы оказать
противодействие такому злоупотреблению.
Мы не говорим здесь уже о таком явлении, как психология толпы, в которой человек зачастую ведет
себя вопреки своим убеждениям, поскольку под влиянием окружающих уровень его интеллекта, его
волевые качества резко снижаются. Поэтому, например, для непосредственного принятия гражданами
важных публично-властных решений предпочтительнее институт референдума, при котором гражданин
голосует отдельно от других, в кабине, в удобное для себя время, продумав свое волеизъявление, чем
даже тайное голосование на публичном собрании немедленно после горячего обсуждения вопроса,
когда сказывается влияние не столько логичных, сколько эмоциональных выступлений.
Политическая и правовая культура – явление сложное не только с точки зрения уровней их в
сознании человека, но и потому, что различается в зависимости от исторических условий жизни
конкретного общества и его составных частей. Мы можем поэтому говорить о существовании
различных субкультур. Например, заметны различия в политической и правовой культуре государств,
население которых в своей массе исповедует христианскую или мусульманскую религию, восприняло
англосаксонскую или романскую правовую систему. Политическое и правовое поведение отдельных
людей зачастую определяется их принадлежностью к той или иной общественной группе, ценностями,
которые разделяются этой группой. Имеются даже субкультуры преступных сообществ.
В этой связи можно выделить господствующую субкультуру – ту, которую насаждает политическая
элита, руководящий слой общества. Прочность господства такой субкультуры зависит, однако, от того,
насколько она согласуется с политической и правовой психологией основной массы населения. Если
общественная психология считает дачу взятки нормальным явлением, то любое запрещение
взяточничества, какими бы санкциями ни поддерживалось, не будет эффективным до тех пор, пока в
массовом сознании не произойдет соответствующий сдвиг. До этого официальная субкультура
неизбежно будет оставаться тонким поверхностным слоем. В развивающихся, да и в социалистических
и даже в некоторых постсоциалистических странах это можно наблюдать сплошь и рядом.
Конституционное же регулирование обычно и отражает этот тонкий слой, а реальное регулирование
подавляющего большинства общественных отношений зачастую происходит в противоречии с
конституционными нормами. Это обстоятельство нельзя упускать из виду, читая конституции,
например, стран Тропической Африки, где очень многие институты заимствованы от бывших
метрополий – Франции, Великобритании, Испании, Бельгии. Для жителей «глубинки» в таких странах
само понятие конституции неизвестно: в условиях племенного строя оно никакой связи с жизнью иметь
не может.
Таким образом, политическая и правовая культура общества, отражающая достигнутый им уровень
социально-экономического, политического и духовно-культурного развития, есть непременное условие
действенности и результативности конституционного права.
4. Политический режим
Этим понятием обозначается система приемов, методов, форм, способов осуществления
политической (включая государственную) власти в обществе. Можно сказать, что именно анализ
политического режима позволяет вынести наиболее адекватное суждение о подлинных возможностях