Navigation bar
  Print document Start Previous page
 130 of 430 
Next page End  

130
коллективного конфликта (включая, очевидно, забастовку и локаут массовое увольнение).
Регулирование осуществления этого права возлагается на закон, который, в частности, должен
предусмотреть, чтобы оно не наносило ущерба ограничениям, которые могут устанавливаться, включая
точные гарантии для обеспечения функционирования служб, имеющих существенное значение для
сообщества (т.е. для общества в целом, для населения региона, города и т.д.). Впрочем, в ст. 28, ч. 2,
особо признается право трудящихся на забастовку в целях защиты ими своих интересов.
Регулирующий это право закон также должен содержать точные гарантии в отношении существенных
для сообщества служб.
Закон, о котором идет речь в указанных статьях Конституции,– это Закон о статусе трудящихся 1980
года, разд. II которого регулирует права работников предприятия на объединение и коллективное
представительство, а разд. III – порядок заключения и статус коллективных договоров между
трудящимися и предпринимателями.
Пример подхода социалистических конституций к проблеме социально-классовых отношений дает
уже ст. 1 Конституции КНР: «Китайская Народная Республика есть социалистическое  государство
демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и
крестьян». Отсюда по логике следует, что все остальные общественные группы представляют собой
объект «демократической диктатуры» и не охватываются понятием «народ». Составителей
Конституции не смутило то обстоятельство, что в ст. 33 содержится противоположное регулирование:
там сказано в части второй, что все граждане КНР равны перед законом. Очевидно, что на практике
указанное противоречие разрешается скорее в пользу ст. 1. Ведь ст. 34 допускает возможность лишать
граждан политических прав по закону, а следовательно, можно издать закон, который определенную
группу граждан объявит «лишенцами», как это делалось у нас и в Китае после революций.
Прокламированное равенство перед законом нарушается и Законом КНР о выборах во Всекитайское
собрание народных представителей и в местные собрания народных представителей 1982 года, гл. 2
которого предусматривает при формировании представительных органов преимущество городского
населения перед сельским. «Союз рабочих и крестьян» оказывается, таким образом, союзом не на
равных.
На деле, разумеется, в стране имеет место диктатура отнюдь не народа, не рабочего класса, а
действующей от их имени партийно-государственной и хозяйственной бюрократии, как это было и у
нас. Каких-либо юридических гарантий для работников и частных работодателей Конституция не
содержит, но очень сомнительно, чтобы работники осуществляли диктатуру в отношении своих
отечественных и иностранных, государственных и частных работодателей.
3. Межнациональные отношения
Этим понятием мы стремимся в интересах краткости охватить отношения не только между
этническими (национальными) общностями, но и между религиозными, языковыми, племенными и т. п.
Конституционно-правовое регулирование межнациональных отношений сводится к следующим
формам.
Первую форму условно можно охарактеризовать как национально-территориальную автономию. В
некоторых странах, где среди населения имеются инонациональные (инорелигиозные и т.п.)
вкрапления, на соответствующих территориях создаются государственные единицы с дополнительными
автономными правами, призванными удовлетворить специфические интересы их населения.
При этом
зачастую не имеет значения, составляет ли на соответствующей территории инонациональная группа
большинство населения. Достаточно того, что она существует. Приведем несколько примеров.
Так, Италия делится на 20 областей, обладающих широкой автономией вплоть до права
осуществлять законодательную власть. А кроме того, согласно ст. 116 Конституции пять областей
(Сицилия, Сардиния, Трентино – Альто Адидже, Фриули – Венеция Джулия, Валь д'Аоста) наделяются
особыми формами и условиями автономии согласно специальным статутам, утвержденным
конституционными законами (статуты других областей утверждаются обычными законами). В
частности, специальный статут области Трентино – Альто Адидже в редакции 1972 года регулирует
использование немецкого и ладинского языков.
Конституция Испании в ст. 2 среди прочего признает и гарантирует право на автономию для
национальностей и регионов, составляющих общую и неделимую родину всех испанцев. Ныне Испания
делится на 17 региональных автономных сообществ, из которых четыре (Андалузия, Галисия,
Каталония, Страна басков) пользуются полной автономией, гарантирующей, в частности, интересы
Сайт создан в системе uCoz