 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
555
Значительное большинство белорусского населения и высшее политическое руководство страны
выступают за тесный союз с Россией, вплоть до создания конфедеративного государства.
В 1996 г. был заключен договор о Союзе Беларуси и России, предусматривающий широкий
круг интеграционных мер. Помимо экономического сотрудничества, он предусматривает
признание дипломов, полученных в обеих странах, уравнивание в правах граждан при получении
образования, трудоустройстве, сближение норм социального обеспечения и т.п. Однако, несмотря
на наличие безусловных предпосылок для глубоких и интенсивных интеграционных процессов,
они сталкиваются с немалыми объективными и субъективными препятствиями, прежде всего с
сопротивлением интеграции с Белоруссией влиятельной части российской политической элиты по
идеологическим соображениям.
С 1995 г. начал формироваться Т а м о ж е н н ы й с о ю з, куда вошли Россия, Белоруссия,
Казахстан. Киргизия. В дальнейшем к нему присоединился Таджикистан. Союз преследует цель
создания единого таможенного пространства и унификацию торговых режимов по отношению к
третьим странам. Условия Таможенного союза предусматривают постепенную унификацию
хозяйственного права, согласование валютной и денежно-кредитной политики. Объем
необходимой работы оказался очень большим, а интересы в конкретных областях не всегда
совпадали, поэтому результаты оказались меньше планировавшихся.
В 1996 г. был создан С о ю з че т ыр е х (Россия, Казахстан, Киргизия и Белоруссия),
который дополнял экономическую сферу сотрудничеством в национальной и гуманитарной
областях (науки, образования, культуры и др.). Предполагалось гармонизировать не только
экономическую, но и социальную политику. Соглашение имело рамочный характер, на его базе
должны были достигаться договоренности в конкретных областях. Результаты получились
аналогичными итогам создания Таможенного союза.
Общие интересы в развитии регионального сотрудничества привели к заключению Ц е н т р а л
ь н о а з и а т с к о г о с о ю з а между Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном и
Туркменистаном. Его целью является координация политики в области экономики и обороны.
Создание этого союза определялось стремлением его участников упрочить свои позиции вовне с
помощью координации политики в областях, где имелись взаимные интересы, и
интенсифицировать региональные отношения, используя территориальную и культурную
близость, исторические связи и разделение труда, сложившееся еще в советские времена.
Идет сближение между Украиной, Грузией, Узбекистаном, Азербайджаном и Молдавией, в
основе которого лежат общие интересы в создании транспортного коридора на юге бывшего
СССР. Проблема поставок на внешние рынки нефти и газа из Азербайджана, Туркмении и
Казахстана превратилась в одну из ключевых для экономического развития этих стран.
Поддерживаемые Западом и Турцией, они стремятся диверсифицировать пути транспортировки
энергоносителей, в том числе через Грузию и Украину. В свою очередь, последние страны
заинтересованы в расширении своих доходов за счет транзита (Грузия) и получения
альтернативных источников снабжения энергоносителями (Украина). Пока сближение между
указанными странами еще не приняло сколько-нибудь четких организационных форм.
Воздействие регионализации СНГ на общие интеграционные процессы в рамках Содружества
неоднозначно. С одной стороны, она дробит единое интеграционное пространство, а с другой
стороны, регионализация означает мини-интеграцию на постсоветском пространстве в тех
случаях, когда общая интеграция оказывается затруднительной. При определенных
обстоятельствах «интеграция разных скоростей» может даже способствовать интеграционным
процессам в целом, порождая «зоны кристаллизации», втягивая другие страны в общую «ткань
сотрудничества». Препятствия на этом пути те же самые, что и на уровне всего Содружества:
прежде всего нежелание ограничить свой суверенитет и учитывать должным образом интересы
партнеров, сомнения в выгодности сближения.
За интеграцией «разных скоростей» стоят объективные интересы стран
— членов СНГ в
различных областях. По-видимому, позитивные моменты в регионализации СНГ все же
преобладают, и они вполне могут ужиться с общими интеграционными процессами, а нередко —
и стимулировать их, однако при условии, если между субрегиональными группировками не
возникнут серьезные противоречия.
Окончательный результат взаимодействия интеграционных и дезинтеграционных процессов на
постсоветском пространстве будет зависеть от многих факторов: от результатов реформ,