 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
433
Глава 32. Частное и государственное предприятие в переходной экономике
К концу 90-х гг. большинство стран с переходной экономикой располагали уже десятилетним
опытом рыночной трансформации. Этот срок оказался в целом достаточным для решения такой
основополагающей задачи, как устранение монополии государственной собственности и развитие
предпринимательства на базе частной и смешанной собственности.
1. Предприятие в условиях перехода к рынку
Проблемы крупных предприятий
Практические результаты трансформации, прежде всего в реальном секторе, не позволяют
говорить о завершенности реформ и необратимости перехода экономики к рыночным принципам
функционирования. Предприятия многих отраслей, особенно крупные, даже после
акционирования и приватизации не смогли адаптироваться к требованиям рыночной экономики:
они экономически неэффективны, сохраняют избыточную занятость, дорогую социальную
инфраструктуру и при этом остаются монополистами на соответствующих сегментах рынка.
Большинство бывших социалистических промышленных гигантов оказались в чрезвычайно
сложном финансово-экономическом положении, генерируют и умножают взаимную
задолженность, невозврат кредитов, не могут платить налоги и взносы в социальные фонды. Так, в
России в конце 90-х гг. более половины промышленных предприятий, а в некоторых отраслях и
еще больше были убыточными. В Болгарии в первые годы реформ убыточными были до 60%
предприятий. В Венгрии серьезные финансовые трудности испытывали 30—40% предприятий,
причем наделю предприятий
— потенциальных банкротов приходилось до 25% объемов
производства и 16% работников промышленности. В Китае в середине 90-х гг. убыточными были
около половины крупных и средних государственных предприятий, а треть были фактическими
банкротами.
Более того, трудно трансформируемые крупные предприятия консервировали те структурные
диспропорции, которые как раз и явились главной причиной глубочайшего кризиса переходной
экономики. Деградирующие крупные предприятия, составлявшие некогда основу национальной
промышленности стран с переходной экономикой, стояли перед угрозой утраты наиболее ценных
элементов накопленного производственного и научно-технического потенциала,
интеллектуальных ценностей и даже здоровых, но плохо управляемых активов.
Столь негативные тенденции в реальном секторе заставили пересмотреть и уточнить ряд
принципиальных положений экономической политики рыночного перехода, казавшихся
бесспорными в начале системных реформ. Прежде всего подверглись корректировке
первоначальные представления о роли и соотношении государственного и частного секторов
экономики, перспективах и особенностях государственных и частных предприятий.
Реальное влияние приватизации, проведенной во всех восточноевропейских странах и
большинстве стран
— членов СНГ, на реформирование общественных отношений и экономики
сильно отличалось от первоначальных концепций и ожидаемых результатов. Главный вывод, к
которому подводит десятилетний опыт реформирования отношений собственности, заключается в
том, что смена лишь формы собственности и правового статуса сама по себе не приводит к росту
эффективности работы предприятий. А учитывая опыт Китая, где не торопились с приватизацией
крупных предприятий, можно добавить, что на финансовое положение субъектов реального
сектора экономики определяющее воздействие оказывает общая макроэкономическая ситуация, а
не форма собственности.
Условия рыночной адаптации предприятий
Эффективное функционирование предприятий должно опираться на создание вполне
определенных предпосылок. При этом акционирование предприятий и их последующая
приватизация являются далеко не единственным условием эффективной рыночной адаптации.
Помимо этого необходимо:
• формирование механизмов эффективного современного управления предприятиями;