 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
418
перестройка т.д.).
Вторая группа включает функции, связанные с формированием рыночных отношений:
• разработка хозяйственного законодательства, адекватного условиям рыночной экономики;
• демонополизация и поощрение конкуренции;
• приватизация государственной собственности и поощрение частного сектора.
Кроме того, в течение определенного периода государство вынуждено брать на себя отдельные
функции, которые в развитой рыночной системе обычно выполняют другие экономические агенты
(мобилизация финансовых ресурсов для инвестиций и др.).
Средства государственного регулирования экономики
Регулирующие функции государства осуществляются посредством административных и
экономических средств. В начале переходного периода происходит разрушение или
трансформация системы административно-командных средств управления: отменяются или
сокращаются поставки по централизованным планам; предприятиям предоставляется свобода в
установлении цен, выборе поставщиков и покупателей; ликвидируется государственная
монополия внешней торговли.
Однако административные средства продолжают применяться в ряде областей. Во-первых,
государство на начальном этапе перехода к рынку зачастую сохраняет административный
контроль над ценами и тарифами на социально значимые товары и услуги. Во-вторых,
административные методы регулирования используются как средство антимонопольной политики
(государство вмешивается в деятельность естественных монополий, включая установление цен на
их товары и услуги). В-третьих, административные средства применяются для регулирования
внешнеэкономической деятельности (количественные ограничения и лицензирование экспорта и
импорта).
По мере усиления рыночных механизмов возрастает значение денежно-кредитной и бюджетно-
налоговой политики и присущих им методов регулирования экономики.
Институты государственного регулирования переходной экономики
В переходной экономике происходит трансформация институтов государственного
регулирования. Государство отходит от непосредственного вмешательства в хозяйственную
деятельность предприятий, что влечет за собой ограничение функций и постепенную ликвидацию
отраслевых органов управления
— министерств и ведомств. Директивное планирование
трансформируется в социально-экономическое прогнозирование. Бюджетное и налоговое
регулирование становится прерогативой парламента. Центральный банк осуществляет денежно-
кредитное регулирование, Возникают специфические для переходного периода институты
—
ведомства по приватизации и антимонопольному регулированию.
2. Стабилизационная и структурная политика
Переходный период почти во всех странах начинался с системного кризиса, проявлениями
которого на макроэкономическом уровне были:
1) инфляция, подрывающая стимулы к производственной деятельности;
2) трансформационный спад, глубина которого зависит от величины накопившихся в структуре
экономики диспропорций, устанавливаемых в ходе макроэкономической стабилизации
ограничений платежеспособного спроса;
3) снижение накоплений и инвестиционной активности, которые становятся невыгодными при
высокой инфляции.
Понятие стабилизационной политики
Стабилизационная политика направлена на восстановление и поддержание
макроэкономического равновесия на уровне, близком к полному использованию факторов
производства в условиях стабильного уровня цен.
Эта политика обычно связана с воздействием на совокупный спрос как более динамичный
компонент макроэкономического равновесия, регулируя который, можно достаточно быстро
вернуть экономику к полной занятости и обеспечить равновесие, по крайней мере, в