 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
414
акционирование государственной собственности, привлечение иностранного капитала, слияние с
успешно работающими государственными предприятиями.
Опыт стран с переходной экономикой приводит к выводу о том, что не столько форма
собственности, сколько характер управления предприятиями и наличие конкурентной среды
определяют уровень их экономической эффективности и темпы роста производства.
Китай и Россия наглядно показали, что конкуренция более важна для успешного
экономического развития, чем смена форм собственности. Китай расширил сферу конкуренции
без приватизации государственных предприятий. В России произошла приватизация
преобладающей части экономики, но формирование конкурентной сферы проходит довольно
медленно. Китай пережил небывалый экономический рост, а Россия — глубокий спад. Возможное
объяснение этих явлений заключается в том, что при приватизации возникают огромные рентные
доходы, вследствие чего предприниматели предпочитают получать контроль над
приватизируемыми предприятиями, а не осуществлять инвестирование в создание собственных
фирм и тем самым стимулировать рост производства. Напротив, в результате поощрения
конкуренции уменьшаются рентные доходы и увеличиваются стимулы к росту производственной
деятельности.
На начальном этапе реформ одной из центральных задач являлось достижение финансовой
стабилизации и особенно подавление инфляции. Почти все страны с переходной экономикой
(кроме Китая и Вьетнама) были вынуждены прибегать к резким и болезненным для народного
хозяйства и населения мерам «шоковой терапии». Успешная финансовая стабилизация наряду с
формированием рыночных институтов создает возможности для перехода к экономическому
росту. В странах ЦВЕ в основном завершился начальный этап перехода к рынку, в ходе которого в
той или иной степени были решены задачи либерализации, институциональных преобразований и
финансовой стабилизации. Экономический спад в странах ЦВЕ оказался относительно
непродолжительным (1990—1993 гг.) и не очень глубоким — до 20—25% ВВП, а с 1993—1994 гг.
сменился ростом. Уже в 1997 г. Польша и Словения на 25% превысили объем ВВП 1990 г., а
Венгрия, Словакия и Чехия вплотную приблизились к дореформенному уровню ВВП. Страны —
члены СНГ, позднее вступившие на путь преобразований, смогли в определенной мере решить
проблемы либерализации и стабилизации, но не реализовали еще значительную часть
институциональных реформ.
В Китае и Вьетнаме рыночные преобразования проявились прежде всего в создании
предприятий нового частного сектора вместо приватизации уже существующих государственных
предприятий, постепенной или одномоментной либерализации цен и мягком демонтаже планового
регулирования при сохранении в руках государства основных финансовых рычагов.
4. Специфика российских реформ
В России исходные условия для перехода к рынку складывались гораздо менее благоприятно,
чем в странах ЦВЕ, по причине огромных структурных диспропорций между базовыми (топливно-
энергетический и металлургический комплексы) и обрабатывающими отраслями, высокой
милитаризации экономики, длительности существования административно-командной системы,
отсутствия в обществе традиций рыночной экономики и частной собственности, сильного влияния
уравнительно-коллективистской психологии, шока от распада единого хозяйственного комплекса
СССР. Уже в силу этих факторов переходный период не может не быть более длительным и
болезненным, чем в странах ЦВЕ или Восточной Азии.
Для рыночных реформ в России характерно использование в самом их начале (1992—1993 гг.)
радикального варианта преобразований. Это выразилось в проведении в кратчайшие сроки
приватизации преобладающей части государственной собственности без учета эффективности
этой меры, а также в форсированном переходе к открытой экономике. Однако радикальные
реформы затем уступили место эволюционному развитию рыночных отношений в 1994—1998 гг.
В ходе рыночных реформ в России в целом имело место постоянное сочетание мер «шоковой
терапии» с мерами постепенных преобразований.
С точки зрения характера проводимых преобразований в России преобладали
институциональные реформы (преобразование собственности, формирование рыночной
инфрастуктуры и т.д.) при явной недооценке промышленной политики и других мер,
направленных на возобновление экономического роста и перестройку отраслевой структуры