 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
410
тяжелее проходит либерализация цен и демонополизация экономики, так как здесь реформы
сталкиваются с возможностью широкого социального недовольства. Столь же трудной, но в целом
разрешимой проблемой оказывается финансовая стабилизация, также требующая немалых жертв
от населения. Крайне трудно разрешимой задачей, является эффективная (а не формальная)
приватизация крупных хозяйственных объектов, а также проведение на практике процедуры
банкротства. Значительных и длительных усилий требует преодоление унаследованных
структурных диспропорций (при том, что ни одна страна не решилась ликвидировать «горб» в
виде хронически убыточных крупных промышленных предприятий).
Варианты перехода к рыночной экономике
Практика стран, входивших некогда в «мировую социалистическую систему», демонстрирует
два основных варианта трансформации административно-командной системы в рыночную
экономику: первый (исторически более ранний)
— эволюционный путь постепенного создания
рыночных институтов (Китай и в немалой степени Венгрия); второй
— «шоковая терапия»,
применявшаяся с той или иной степенью интенсивности в России и большинстве стран
Центральной и Восточной Европы (в классической форме — в Польше).
Различия между указанными путями заключаются в сроках осуществления системных
преобразований и стабилизационных мер, степени охвата рыночными механизмами народного
хозяйства, объеме регулирующих функций государства и др.
Выбор эволюционного или «шокового» пути перехода к рыночной экономике зависит не
столько от воли политического руководства, сколько от комплекса политических, экономических,
социальных, исторических и других факторов. В пользу эволюционного перехода говорит наличие
довольно развитого сельского хозяйства и кустарного производства, в которых заняты поколения
работников, сохранивших навыки частного предпринимательства; сравнительно невысокий
удельный вес тяжелой промышленности и особенно военно-промышленного комплекса;
стабильность финансовой системы; преобладание среди политической и хозяйственной элиты
слоев, заинтересованных в проведении реформ, и др.
Выбор «шокового» варианта обычно является вынужденной мерой. Он связан в большинстве
случаев с необходимостью преодоления крайне тяжелого финансового положения, доставшегося в
наследство от административно-командной системы, а также острого товарного дефицита,
вызванного накопившимися структурными диспропорциями.
Эволюционный путь («градуализм»)
Можно выделить следующие общие черты эволюционного пути перехода к рыночной
экономике.
1. Государство на основе долгосрочной стратегии реформ последовательно, шаг за шагом
заменяет механизмы административно-командной системы рыночными отношениями. Так, в
Венгрии этот процесс происходил с 1968 по 1990 гг., а в Китае продолжается с 1979 г.
2. Начало реформы связывается с установлением динамического равновесия на
потребительском рынке, причем не только с помощью более гибкой системы цен, но и прежде
всего благодаря быстрому развертыванию в частном секторе производства потребительских
товаров и оказания услуг и насыщению ими рынка. В Китае ограничения на создание частных
производственных предприятий были отменены в середине 80-х гг., что позволило спустя пять-
шесть лет полностью насытить потребительский рынок.
3. Рыночные отношения первоначально охватывают сферу производства и сбыта
потребительских товаров и лишь затем распространяются на инвестиционные отрасли.
4. Либерализация цен проводится на последующих этапах реформы, причем нередко с
сохранением государственного контроля над ценами в отраслях с сильными монополистическими
тенденциями, с целью избежать резкого снижения жизненного уровня населения.
5. Проводится жесткая финансовая политика в целях недопущения высокой инфляции. В
Венгрии максимальный годовой прирост розничных цен составил 35% (1991 г.), а в Китае
—
24,1% (1994 г.).
6. Активно формируется рыночная инфраструктура, поощряется частное предпринимательство,
главным образом в мелком производстве и сфере услуг.
Импульс, данный развитию сельского хозяйства и связанных с ним отраслей по производству