 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
399
относительное бремя расходов на поддержку бедных слоев населения определяется тем, насколько
высоко над чертой бедности находятся доходы средних граждан, т.е. насколько велик дефицит
доходов по отношению к ВВП. Так, совокупный дефицит доходов населения по отношению в
ВВП составлял в 1997 г.: в России — 3%; Эстонии — 2,7; Польше — 0,6 и Венгрии - 0,2%.
Для количественной оценки бедности и социальной дифференциации в целом используются
также более широкие по набору товаров и услуг, чем прожиточный минимум, показатели
минимального и рационального потребительского бюджета.
М и н и м а л ь н ы й п о т р е б и т е л ь с ки й б ю д ж е т представляет собой социальный
минимум товаров и услуг в объеме, необходимом для обеспечения нормальной
жизнедеятельности человека. В России этот бюджет составлен на основе более 200. товаров и
услуг, в том числе 80 продуктов питания. Структура минимального потребительского бюджета, %:
питание — 45,1; непродовольственные товары — 39,0;услуги — 13,2; налоги и сборы — 2,7.
Р а ц и о н а л ь н ый п о т р е б и т е л ь с к и й б ю д ж е т отражает потребление товаров
и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного
назначения в соответствии с научно обоснованными нормами удовлетворения рациональных
потребностей человека. Рациональный потребительский бюджет отличается от минимального по
структуре затрат
— в частности, в нем существенно ниже доля затрат на питание. Его
составляющие таковы, %: продукты питания
— 30; непродовольственные товары
— 47 (из них
ткани, одежда, обувь — 20, мебель, предметы культуры и быта — 18, прочие товары — 9%); все
услуги—23.
Дифференциация населения по уровню доходов на основе прожиточного минимума и
минимального потребительского бюджета позволяет выделить следующие группы с разным
уровнем материальной обеспеченности:
1) «бедные» семьи, душевой доход в которых ниже или соответствует прожиточному
минимуму;
2) «малообеспеченные» семьи, душевой доход в которых находится в интервале между
прожиточным минимумом и минимальным потребительским бюджетом;
3) «обеспеченные» семьи, душевой доход в которых находится в интервале между
минимальным потребительским бюджетом и рациональным потребительским бюджетом;
4) «богатые» семьи, уровень душевого дохода в которых выше рационального
потребительского бюджета.
В России во второй половине 90-х гг. на бедные семьи приходилось 30—35% населения,
малообеспеченные — 35—40, обеспеченные — 20—25, состоятельные и богатые — 6—6,5%.
3. Проблема социальной ориентации экономики. Противоречия социальной
справедливости и экономической эффективности
Социальная ориентация экономики предполагает подчинение хозяйства задачам развития
личности. Необходимость формирования социально ориентированной экономики обусловлена
следующими факторами:
• задачами гуманизации общественных отношений, предотвращения роста бедности и
преступности;
• научно-технической революцией, главным двигателем которой является творческий труд,
немыслимый без удовлетворения разумных потребностей работника;
• необходимостью создания нормальных условий жизнедеятельности людей, когда уровень
экономического развития многих стран позволяет удовлетворить их основные потребности.
Социально ориентированная экономика сформировалась в странах Северной Америки и
Западной Европы. Что касается России, то ее экономика при господстве административно-
командной системы в сравнительно спокойный период 1953—1985 гг. могла обеспечить
минимально нормальный уровень жизни, но в целом она не обеспечивала возможности раскрытия
творческого потенциала личности, а многие разумные потребности не могли быть удовлетворены
из-за постоянного дефицита потребительских товаров и услуг и выделения средств на развитие
социальной сферы по «остаточному принципу».
Тем не менее административно-командная система имела и ряд достижений в социальной
области: бесплатные образование и здравоохранение, гарантия рабочего места при практически
всеобщей занятости. Уступая рыночной экономике в эффективности хозяйственной деятельности,