 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
397
Основное возражение против равенства доходов состоит в том, что для достижения этой цели
государство должно изъять в виде налогов часть доходов высокооплачиваемых семей и передать
их низкооплачиваемым. Тем самым уменьшается стремление и тех, и других к максимальному
увеличению заработка. В результате подрываются стимулы к производительному труду, а
следовательно, снизится эффективность экономики и народное хозяйство (при прочих равных
условиях) рискует войти в полосу затяжной стагнации (что и произошло в СССР в 70-х — первой
половине 80-х гг.).
Перераспределение доходов от богатых к бедным американский экономист А. Окунь (Оукен)
сравнил с «дырявым ведром», т.е. этот процесс неизбежно ведет к снижению экономической
эффективности. Масштабы «утечки» из «ведра Окуня» определяются тем, в какой мере
повышение налогов и рост социальных трансфертов уменьшают объемы предложения труда. В
случае, если эластичность предложения труда по заработной плате высока, повышение налогов с
целью увеличения социальных трансфертов приводит к значительному сокращению предложения
труда в легальном секторе экономики и перетеканию его в теневой сектор (где оплата труда не
облагается государственными налогами).
Регулирование доходов
Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и
нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы.
Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем,
что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика
доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения
издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения
инвестирования, сдерживания инфляции. Государство, проводя антиинфляционную политику,
может временно централизованным путем устанавливать долгосрочный предел роста заработной
платы с учетом общих потребностей экономического и социального развития.
Методы осуществления политики доходов в условиях рыночной и переходной экономики
могут быть различными. Предпочтение обычно отдается методам добровольного согласия
работодателей и работников при участии правительства, что не исключает применения
административных мер государственного контроля за увязкой повышения заработной платы с
финансовыми возможностями предприятия. В ряде стран Западной Европы существуют так
называемые допустимые пределы ее повышения, зафиксированные в общенациональных
программах социального партнерства.
Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в
странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки).
Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между
руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных
уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются
различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от
уровня квалификации.
В России с 1991 г. действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты
труда (МРОТ). В условиях высокой инфляции в первой половине 90-х гг. данный показатель
утратил связь с прожиточным минимумом.
В 1994—1999 гг. МРОТ колебался в пределах 10—20% от прожиточного минимума и поэтому
в небольшой степени влиял на реальную оплату труда лишь в бюджетной сфере.
Значительное влияние на уровень реальных доходов населения оказывает инфляция. Поэтому
одним из важнейших условий рационального государственного регулирования доходов является
учет роста цен на потребительские товары (включая тарифы на услуги населению).
Индексация доходов
Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий,
пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. установленный государством
механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью
возместить ему удорожание потребительских товаров и услуг. Индексация доходов направлена на
поддержание покупательной способности, особенно социально уязвимых групп населения с