 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
388
Огромные средства, взимаемые в виде налогов и перераспределяемые через госбюджет,
составляют главную экономическую силу современного государства. Отсюда столь пристальное
внимание к налогам и бюджету и большое воздействие фискальной политики на всю жизнь
современного общества.
Фискальная политика может быть направлена на стимулирование хозяйственной жизни,
например, в период спада, и тогда ее называют фискальной экспансией. Главными ее рычагами
являются увеличение государственных расходов или/и снижение налогов.
Направленная на ограничение экономического бума, точнее, на борьбу с вызванной этим
бумом инфляцией, фискальная политика называется фискальной рестрикцией. Она предполагает
снижение государственных расходов или/и увеличение налогов. Это позволяет снизить вызванную
бумом инфляцию за счет падения темпов экономического роста и увеличения безработицы.
Государство и совокупный спрос
Подавляющая часть бюджетных расходов (государственные закупки, заработная плата так
называемым бюджетникам, кредиты, ссуды и субсидии) обусловливает совокупный спрос. Их
большой вес в нем позволяет государству воздействовать на весь совокупный спрос:
AD= C + I + G + X, (27.1)
где AD — совокупный спрос; С— потребительский спрос; I— инвестиционный спрос частные
инвестиции); G — спрос государства (государственные расходы); X— чистый экспорт.
На совокупный спрос правительство воздействует также через налоги: чем выше их ставки,
тем ниже размер располагаемых доходов в виде потребительского спроса домашних хозяйств и
инвестиционного спроса предприятий. Однако налоги могут оставаться высокими
безотносительно к их негативному воздействию на совокупный спрос, а просто потому, что
фискальная функция Налогообложения может возобладать над регулирующей, что и происходит в
России в 90-е гг.
Госбюджет, сбережения и инвестиции. Эффект вытеснения
В равновесной экономике сумма сбережений (S) должна быть равна сумме инвестиций (I), т.е.
S=I(см. 4.3). Однако на практике ситуация обычно близка к такой, когда к сбережениям домашних
хозяйств (S) прибавляются доходы госбюджета (они состоят преимущественно из налогов и
поэтому обозначаются также буквой Т (taxes), а к частным инвестициям (I) добавляются
государственные расходы (G), которые для экономики выполняют роль инвестиционных
вливаний:
S +T = I+ G. (27.2)
Если преобразовать это уравнение, то получим
S – I = G - T. (27.3)
Эта преобразованная формула показывает, что разница между сбережениями и инвестициями
равна разнице между государственными расходами и доходами, т.е. бюджетному дефициту.
Говоря по-другому, если инвестиции оказываются меньше сбережений, то эта разница часто идет
на покрытие бюджетного дефицита, обычно в виде государственных займов. Однако это та часть
сбережений, которая могла бы быть частными инвестициями.
Другой негативный эффект от государственных займов известен еще больше. Он состоит в том,
что в результате дополнительного спроса на сбережения повышается процентная ставка на рынке
ссудного капитала, что ведет к сокращению частных инвестиций и соответственно к падению
производства, экспорта и потребительских расходов. Возникает так называемый эффект
вытеснения государственными займами частных инвестиций.
Госбюджет и динамика ВВП
Рост государственных расходов ведет к оживлению экономики — росту доходов и ВВП.
Рис. 27.1 демонстрирует, что при росте ВВП (Y) рост государственных доходов (Т) приводит к
тому, что они со временем начинают превышать государственные расходы (G). В результате
дефицит госбюджета, типичный для периода спада ВВП, превращается в профицит. Заметим, что