 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
197
Структура и формы безработицы
Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным
причинам, но и лиц, добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих попытку
найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории
рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу;
пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение
этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.
Среднемесячный уровень безработицы в течение года рассчитывается по формуле:
Lue = UE .100 (14.1)
LFc
где L
ue
— уровень (норма) безработицы, %; UE— среднемесячная численность безработных;
LFc — численность гражданской рабочей силы.
Существуют различные концепции феномена безработицы, однако в целом в экономической
науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает
экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень
загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность
использования основного капитала. Об этом говорит, в частности, так называемый естественный
уровень безработицы, определяемый как уровень безработицы п р и п о л н о й з а ня т о с т
и. При этом полная занятость вовсе не означает 100%-ной занятости рабочей силы и отсутствие
безработицы. Она предполагает наличие структурной и фрикционной безработицы, но отсутствие
циклической безработицы. Под с т р у к т у р н о й б е з р а б о т и ц е й понимается безработица,
вызванная несоответствием структур спроса и предложения рабочей силы по квалификации,
демографическим, географическим и иным критериям. Ф р и к ц и о н н а я б е з р а б о т и ца
— это безработица, связанная главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной
работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу. Таким образом, с е з о н
н а я безработица является частью фрикционной безработицы. Ц и к л и ч е с к а я безработица
отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей
силы над спросом на нее в период экономического спада.
Экономисты выделяют и некоторые другие формы безработицы, связанные с различными
критериями классификации: ее продолжительностью, вынужденным характером, концентрацией в
определенных профессиональных группах, отраслях, регионах или возрастных категориях. Среди
них, в частности, ч а с т и ч н а я безработица, когда трудящиеся вынуждены работать неполный
рабочий день ввиду отсутствия работы. К c к р ы т о й безработице относят существование
нерациональной, неэффективной занятости. Под з а с т о й но й безработицей понимается ее
концентрация среди определенных категорий рабочей силы в течение длительного времени. Т е х
н о л о ги ч е с к а я безработица связана с вытеснением из производства живого труда под
влиянием научно-технического прогресса.
Масштабы безработицы
В США в 60-х гг. естественным уровнем безработицы считался показатель в 4,3%, в 70-х
—
уже 6,6%, в 80—90-х гг.
— около 7%. Превышение безработицы над ее естественным уровнем
определяется в основном циклическим фактором, т.е. состоянием экономической конъюнктуры в
стране. По расчетам американских экономистов, 60% прироста числа безработных в США в 60—
90-х гг. приходится на структурную безработицу, а 40% — на циклическую. На динамику
безработицы влияют, кроме того, экономическая и социальная политика государства,
демографические факторы, изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли и
вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиции и активность профсоюзов.
Разумеется, на практике трудно отделить воздействие структурных факторов от циклических, и
поэтому дефиниции, используемые наукой (фрикционная, структурная, циклическая и прочие
виды безработицы), достаточно условны. Тем не менее они могут быть полезны, например, для
выявления долгосрочных и краткосрочных факторов, влияющих на рынок труда.
О макроэкономических издержках безработицы говорит, в частности, закон Оукена,