 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
46
государственная структура. В конце августа - начале сентября 1991 г. Верховный Совет СССР заявил о
самороспуске. С сентября 1991 г. не существовало уже прежнего Советского Союза.
Произошла попытка перевода экономики на рыночные отношения, и появились законы о бригадном
подряде, о государственном предприятии, о кооперации, о малом предприятии, акционерных
обществах, совместных предприятиях и т.д. Но экономические реформы не затрагивали
фундаментальных основ построенного в СССР "реального социализма".
5) С 1992 г. начинается новый этап в системе управления в России.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной
власти самостоятельны.
Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации,
Федеральное Собрание (Совет Федераций и Государственная Дума), Правительство Российской
Федерации, суды Российской Федерации.
Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы
государственной власти.
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Органы местного
самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Президент Российской Федерации является главой государства, определяет основные направления
внутренней и внешней политики государства.
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и
законодательным органом Российской Федерации.
21 сентября 1993 г. были упразднены Верховный Совет и Съезд народных депутатов.
Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской
Федерации.
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
Общая численность работников органов государственной власти и местного самоуправления на
конец 1996 г. составила 1093 тыс. человек, или 1,6% занятого населения России (без аппарата МВД
России, Минобороны России и других органов, обеспечивающих правопорядок и охрану безопасности
государства, таможен). В среднем на тысячу жителей приходилось 7 человек работников органов
государственной власти и управления всех звеньев и уровней. За период 1994-1996 гг. общая
численность органов государственной власти и местного самоуправления увеличилась на 88,7 тыс.
человек (9%), при сокращении ее на федеральном уровне на 1,4 тыс. человек (на 4%) и росте на
региональном уровне на 90,1 тыс. человек (9%).
Если на первом этапе экономических реформ государство значительно снизило свою роль в
экономике, то сейчас начинает усиливать свои позиции, о чем недавно сказал Президент Б.Н. Ельцин.
Доля государственной собственности составляет треть всех активов, не считая земли. Доля
государственных расходов по отношению к ВВП в 1996 г. составляла 38%. По рейтингу экономической
свободы, определяемому 47 исследовательскими институтами во всем мире для 115 стран, в 1995 г.
Россия оказалась в конце списке с 3,5 баллами из 10 - рядом с Сирией, Ираном и Центрально-
Африканской Республикой.
Созданы и создаются новые органы управления: Администрация Президента Российской
Федерации, Конституционный Суд, Управление Госналогслужбы, Федеральный долговой центр,
который берет на
себя
функции по реализации имущества должников бюджета, органы, связанные с
банкротством, приватизацией и др.
Создается рыночная инфраструктура: коммерческие банки, инвестиционные фонды, финансово-
промышленные группы, страховые общества и др.
Среди методов управления все большее значение приобретают экономические методы, снижается
роль командно-административных методов управления.
Государство в управлении все активнее начинает применять нормы, правила, инструменты
регулирования, принятые на Западе, ставить реальные, выполнимые и ограниченные цели в
экономической политике (а не как раньше: "нынешнее поколение советских людей будет жить при