 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
367
на победу в конкурентной борьбе. Анализ технико-экономического обоснования существующих
сегодня нефтегазовых проектов инофирм на условиях СРП показал, что в среднем 50-70% заказов на
оборудование и услуги они предполагают размещать на российских предприятиях. Это означает:
первые инвестиционные потоки пойдут не в "нефтяные" или другие сырьевые, а в
"машиностроительные" регионы, которые получат заказы, загрузку производственных площадей,
занятость, зарплату, налоговые платежи в местные бюджеты, это позволит смягчить проблему
неплатежей, уменьшить социальную напряженность и т.д. Вполне возможно, что совокупные доходы
государства в случае реализации нефтегазовых СРП по линии "машиностроительных" регионов могут
оказаться сопоставимыми или превысить доходы государства по линии "нефтяных" регионов. В первую
очередь, в выигрыше могут оказаться регионы, в которых находятся попавшие под конверсию
высокотехнологичные производства бывшего ВПК. Проведенные экспертами расчеты по проекту
освоения Приобского месторождения российской компанией ЮКОС и американской Амоко
показывают, что "нефтяные" доходы государства (36 млрд долл. за весь период реализации проекта)
могут оказаться вдвое меньше "машиностроительных" доходов государства (60-80 млрд долл.) (рис. 19).
Рис. 19. Финансовая структура освоения Приобского нефтяного месторождения по соглашению о разделе продукции
(млрд долл.)
В поисках выхода из инвестиционного кризиса следует опираться на мировой опыт
инвестиционного механизма регионального развития. Так, весьма эффективная и развитая система
взаимодействия федеральных органов, штатов и территорий, основанная на принципах бюджетного
федерализма, сложилась в США. К компетенции штатов и местных властей отнесено развитие
образования, деятельность правоохранительных органов, содержание дорог, транспорта, водоснабжение
и т.п. Федеральное правительство содействует этому, предоставляя штатам и местным органам
субсидии, займы, гарантии по кредитам, налоговые льготы. Примерно 17% субсидий идет на
капитальные вложения.
Федеральная помощь штатам и местным властям имеет в США ясно выраженный программно-
целевой характер, она отнесена бюджетной классификацией к числу главных программ. Поддержка в
развитии местного хозяйства предоставляется по таким направлениям, как строительство автодорог,
аэропортов, ЛЭП, транспортировка массовых грузов, содействие жилищному строительству и
коммунальному хозяйству. Соотношение централизованной помощи и штатных, и местных источников
в обеспечении инвестиций составляет примерно 1:4. Речь идет о капитальных вложениях на