 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
35
социальной, транспортной и информационной инфраструктур.
Мировой опыт показывает, что ключевым критерием для выбора приоритетов структурной
перестройки является определение областей сравнительных преимуществ экономики, которые могут
стать точками экспортно ориентированного экономического роста. Колоссальное значение для
стимулирования прогрессивных изменений имеют государственные закупки, особенно новых товаров
на ранних стадиях освоения их производства. Этот инструмент активно используется во всех развитых
странах. При осуществлении госзакупок должны соблюдаться следующие условия: во-первых,
госзакупки не должны распространяться на продукцию, на которую уже есть существенный спрос. Во-
вторых, ведущая роль государственных заказчиков должна принадлежать министерствам, отвечающим
за обеспечение государственных и общественных конечных потребностей.
Основной задачей государственных программ должно являться инициирование прогрессивных
структурных изменений за счет поддержания начальных фаз научно-производственного цикла освоения
принципиально новых видов продукции или создания благоприятных внешних условий для обновления
производства в целях повышения его конкурентоспособности.
При этом государственные программы должны ориентироваться на создание возможностей сбыта
соответствующей продукции, а не ограничиваться только бюджетным финансированием. Здесь также
активно следует применять систему разделения риска между государственными и заинтересованными
частными организациями. Необходимы наличие и реализация постоянно действующих программ
свертывания устаревших и бесперспективных производств, которые должны предусматривать создание
рабочих мест и переквалификацию высвобождаемых работников.
Государственные субсидии должны распределяться в соответствии с приоритетами технико-
экономического развития. Правительство должно создать специальные кредитные институты, которые
будут специализироваться на предоставлении долгосрочных кредитов. Источниками поддержания
инвестиционной активности могут быть следующие: принудительный займ у производственных
организаций, сбережения населения, иностранные товарные кредиты.
Одной из приоритетных задач должно быть становление и развитие саморазвивающихся финансово-
промышленных организаций. В плане эффективного управления государственными пакетами акций
большое значение имеет создание трастовых организаций. Трастовые компании являются одной из
наиболее перспективных организационно-правовых форм для осуществления реинтеграции
технологических потоков в результате объединения контрольных пакетов акций. Формирование траст-
компаний должно осуществляться при непосредственном участии органов государственного
управления, реализующих структурную перестройку экономики.
Одной из основных задач социальной политики на современном этапе выступает трансформация
системы финансирования расходов на социальные нужды по остаточному принципу в систему,
состоящую из специализированных институциональных инвесторов, тем или иным образом
аккумулирующих средства населения. Также необходимо создание специальных фондов образования
при участии государства и частных инвесторов, осуществляющих аккумулирование средств,
предназначенных для оплаты высшего образования, а также для выдачи кредитов для получения
высшего образования.
Одной из форм воздействия науки и рынка могут выступать центры контрактных исследований,
которые будут выполнять целевые НИОКР по заказам заинтересованных организаций. Такие центры не
должны преследовать цель получения прибыли, а основными задачами должны являться: получение и
распространение новых научно-технических знаний. Вся полученная прибыль должна распределяться
на следующие основные направления: осуществление поисковых исследований и разработок,
подготовку кадров, техническое оснащение и т.п. Контроль за функционированием подобных центров
должен осуществляться представителями научного сообщества.
Значительная часть фундаментальных исследований осуществляется в университете, выступающем
центром контрактных исследований, подготовки кадров и обеспечения условий функционирования
научного сообщества. Университет составляет вместе с другими организациями, такими, как
государственные и общественные фонды финансирования поисковых и фундаментальных
исследований, основу организационной инфраструктуры, призванной обеспечить интеграцию науки,