 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
315
предприятий: государственные предприятия, не подлежащие акционированию; акционерные общества,
в которых государству принадлежит часть акций; холдинговые структуры различных видов.
В отношении предприятий 1 группы республиканским органам управления необходимо взять на
себя функции управления и распоряжения собственностью, осуществления контроля за финансовыми
результатами деятельности. Управление государственным пакетом акций может осуществляться либо
путем назначения коллегиального акционера, в состав которого должны входить представители
заинтересованных министерств и ведомств, либо на трастовой основе. При этом необходимо
использовать все многообразие форм и методов участия государства в управлении, учитывая
особенности приватизируемых предприятий, а также повысить ответственность за принятие решений.
При создании холдинговых структур необходимо: формирование финансово-промышленных групп
и холдинговых фирм осуществлять, прежде всего, на основе существующих объединений предприятий
с тем, чтобы сохранить существующие связи и целевую ориентацию; стимулировать и разрешить
создание, а также внесение имущественных вкладов в уставный капитал предприятий любыми
органами государственной власти и управления, местного самоуправления, государственными и
муниципальными учреждениями; обеспечить связь программ приватизации предприятий с целями
структурной перестройки экономики и приоритетами ее развития в республике.
Развитие рынка ценных бумаг в среднесрочной перспективе необходимо связывать с возрождением
инвестиционной активности, ликвидацией кризиса неплатежей, повышением роли республиканских
органов в управлении экономикой, вовлечением широких слоев населения в деятельность фондового
рынка. В качестве мер, направленных на улучшение ситуации на фондовом рынке, следует: принять
пакет законов и нормативных документов о регулировании деятельности институтов фондового рынка
в республике; усилить перелив капитала через биржевой механизм, разработать правила листинга,
который должен осуществляться независимыми экспертами; создать независимую систему
инвестиционного рейтинга, оценивающего риск капиталовложений; разработать механизм
задействования обязательных нормативов выплаты акционерными обществами дивидендов при
наличии чистой прибыли; создать независимую рейтинговую компанию, результаты которой должны
сообщаться в средствах массовой информации и быть доступными для любого инвестора.
Важным является развитие системы мобилизации инвестиционных ресурсов. С этой целью
необходимо стимулировать создание негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций,
финансовых и инвестиционных компаний, а также разработать гарантии для их вкладчиков. Основой
этой гарантии должна быть диверсификация средств между вложениями в ценные бумаги, валюту и
депозиты, где основное место должны занять ценные бумаги, включая федеральные и республиканские
государственные ценные бумаги. Первостепенным при этом является создание системы контроля за
первичным размещением акций, биржевыми и небиржевыми сделками с ценными бумагами.
При реализации республиканской государственной поддержки предпринимательства следует
исходить из того, что малый бизнес прежде всего должен стать базой формирования рациональной
структуры местного хозяйствования на основе учета особенностей развития каждого района или города.
Деятельность предпринимательского сектора ориентирована, главным образом, на местный рынок.
Наиболее целесообразно участие предпринимательских структур в следующих сферах деятельности:
конверсия и повышение научно-технического уровня производства; кооперирование малых
предприятий, сотрудничество со средними и крупными предприятиями; внешнеэкономическая
деятельность; подготовка кадров для малого бизнеса; программы информационного,
консультационного обеспечения деятельности малого предпринимательства; специализированные
программы поддержки предпринимательства, предназначенного для отдельных категорий населения
(инвалиды, молодежь); развитие рынка труда и создание новых рабочих мест; улучшение
экологической обстановки.
Важнейшая задача республиканских органов управления состоит в определении приоритетных
направлений развития малого предпринимательства на местах; необходимых мероприятий и ресурсов
для их реализации за счет республиканских источников; степени участия в федеральных и
межрегиональных программах развития малого предпринимательства в России.
Важное значение приобретает вопрос сбалансированности различных источников финансирования