 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
293
безработных, однако такая мера может оказаться слишком тяжелой для государственного бюджета. Но
если она все-таки выбрана, субсидии целесообразнее выделять не в виде кредитов предприятию, а в
виде пособий и других аналогичных выплат; б) косвенное субсидирование связано с предоставлением
предприятию определенных финансовых льгот. Например, льготное налогообложение части прибыли,
направленной на создание новых рабочих мест для молодежи, или снижение отчислений в фонд борьбы
с преступностью, так как занятость молодых людей полезным производительным трудом, различными
формами обучения есть не что иное, как существенный вклад в дело борьбы с преступностью; могут
быть предусмотрены и другие формы субсидий.
Возможность выхода на пенсию людей в предпенсионном возрасте должна способствовать
трудоустройству работоспособной молодежи. Служба занятости может взять на себя частичное или
полное финансирование этой акции, выплачивая лицам, досрочно вышедшим на пенсию, определенную
сумму при условии, что на вакантные места будут приняты молодые люди, зарегистрированные в СЗ. В
этом случае СЗ вместо пособий по безработице выплачивает пенсию до момента официального выхода
людей на пенсию по возрасту. Предприятия могут, в свою очередь, выплачивать лицам, добровольно
вышедшим на досрочную пенсию, единовременные пособия или доплачивать определенную сумму к
пенсии, выплачиваемой СЗ.
В целях стимулирования участия предприятий в финансировании мероприятий, смягчающих
напряженность на рынке труда молодежи, целесообразно в законодательном порядке предусмотреть,
например, уменьшение налогооблагаемой базы этих предприятий при исчислении налога на прибыль на
сумму, направленную на финансирование этих мероприятий.
Уровень жизни. В России усиливается разрыв в уровне жизни между богатыми и бедными
регионами (табл. 18).
Таблица 18
Группировка субъектов Российской Федерации по денежным доходам
В группу богатых регионов входят Тюменская область, Магаданская область, Республика Саха,
Камчатская область, Санкт-Петербург, Красноярский край, Иркутская область, Коми.
В группу бедных регионов входят Ивановская область, Пензенская область, Марий-Эл, Кабардино-
Балкарская Республика, Адыгея, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкессия, Дагестан, Ингушетия.
Несмотря на опасно острое увеличение разницы между Москвой и 10 обнищавшими регионами,
«ножницы» не столь велики, как при сравнении ведущих западных и остальных государств (от 20 до 50
раз) или развитых и развивающихся стран (в среднем в 12 раз).
По величине среднедушевого дохода Чувашия в 1995 г. занимала 72-е место, а по итогам I квартала
1997 г. - 37-е место.
По величине прожиточного минимума в среднем на душу населения Чувашия в 1995 г. среди 79
обследуемых российских регионов занимала 11-е место. В 1996 г. почти треть населения проживала
ниже прожиточного минимума. По итогам I квартала 1997 г. по уровню ПМ, т.е. по «дешевизне»,
Чувашия в России вышла на 3-е место после Белгородской области и Татарстана. Наиболее высокий
ПМ был на Чукотке, в Якутии и др.
Таблица 19
Разрыв между группами регионов, раз