 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
271
Сохранению наукоемкой продукции поможет интеграция финансового и промышленного капитала,
создание финансово-промышленных групп (ФПГ). В целом политика государства должна строиться
так, чтобы не создавать преград на пути формирования эффективных финансово-промышленных
взаимосвязей. В то же время нельзя допустить превращения ФПГ в фактор монополизации экономики,
способ получения льгот и "дешевых" государственных денег под неэффективные проекты.
В принятой Правительством РФ Программе содействия финансово-промышленным группам
предусмотрены следующие цели и задачи их формирования: объединение материальных и финансовых
ресурсов ее участников для повышения конкурентоспособности и эффективности производства;
создание рациональных технологических и кооперационных связей; увеличение экспортного
потенциала; ускорение научно-технического прогресса; конверсия военных предприятий; привлечение
инвестиций. При этом под ФПГ понимается официально зарегистрированная на федеральном уровне
группа предприятий, учреждений, организаций, кредитно-финансовых учреждений и инвестиционных
институтов, объединение капитала которых произведено в порядке и на условиях, предусмотренных
Положением о финансово-промышленных группах и порядке их создания.
К основным принципам создания российских ФПГ относятся: индивидуальный характер
формирования каждой ФПГ на основе единой нормативно-правовой базы; многообразие путей
формирования ФПГ, включая добровольность вхождения в состав, разнообразие форм консолидации
пакетов акций; использование разнообразных форм интеграции финансового, промышленного и
торгового капитала; первоочередное создание ФПГ на базе технологически и кооперационно связанных
промышленных предприятий, выпускающих сложную наукоемкую продукцию, обеспеченную
платежеспособным спросом и конкурентоспособную на внешнем и внутреннем рынках; образование
ряда (как правило, не менее трех) ФПГ на одном отраслевом товарном рынке или наличие на нем
конкурентов по соответствующим видам продукции; государственное содействие созданию и
функционированию ФПГ и их поддержка, инвестиционные проекты и программы которых отвечают
целям и приоритетам социально-экономической политики; создание на основе финансово-
промышленных групп новых инвестиционных механизмов промышленного производства; социально-
экономическая обоснованность проектов создания ФПГ, подтверждаемая экспертизой.
Основные варианты состоят в объединении участников ФПГ вокруг промышленного предприятия;
научно-исследовательской или конструкторской организации; коммерческого банка; торговой фирмы.
Государственная поддержка деятельности ФПГ может предусматривать предоставление им ряда льгот:
передачу в коммерческое или доверительное управление ФПГ временно закрепленных за государством
пакетов акций предприятий-участников ФПГ; зачет задолженности предприятия, акции которого
реализуются на инвестиционных конкурсах, в объем инвестиций, предусмотренных для ФПГ
покупателю; предоставление государственных гарантий для привлечения различного рода
инвестиционных ресурсов, в том числе с использованием механизма залога.
Дополнительные меры государственной поддержки финансово-промышленных групп
предполагают: выдачу гарантий по эмитируемым ценным бумагам ФПГ; переход на налогообложение
по общей конечной продукции ФПГ; предоставление прав на ускоренную амортизацию основных
фондов; предоставление льгот по налогам на операции с ценными бумагами и предоставление
таможенных льгот.
В перспективе возможно создание 100-150 мощных ФПГ, сопоставимых по размерам с ведущими
зарубежными корпоративными объединениями. К положительным итогам формирования российских
ФПГ можно отнести: стабилизацию производства; усиление конкурентного характера экономической
среды; ускорение научно-технического развития; улучшение инвестиционной обстановки; структурные
сдвиги; финансовую стабилизацию; укрепление социальной базы экономических реформ.
К середине 1995 г. официальный статус ФПГ получили 8 групп: "Уральские заводы" (Ижевск),
"Сокол" (Воронеж), "Драгоценности Урала" (Екатеринбург), "Сибирь" (Новосибирск), РУСХИМ (банк
"Российский кредит") (Москва), Объединенный горно-металлургический комплекс (Москва),
Скоростной флот (концерн "Гермес") (Москва), Интеррос (Международная финансовая корпорация и
Онэксим-банк) (Москва). Эти финансово-промышленные группы официально созданы на основе Указа
Президента РФ.