 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
225
мощности, свидетельствует о снижении объемов производства и реальном его сокращении. Темпы
спада, превышающие темпы спада по данной товарной группе, среднеотраслевые (среднерегиональные)
темпы сокращения производства косвенно указывают на монопольное злоупотребление. Аналогично
можно расценить и превышение темпов роста цен над соответствующими индексами инфляции.
Структура антимонопольных экономических отношений, научный подход к проблеме
антимонопольных экономических отношений, выявление их сути позволяют достаточно четко
выделить принципиальные вопросы - существует монополизм или нет. Повышение цен может иметь
место в результате как злоупотребления монопольным положением (повышение цен наряду со
снижением объемов производства), так и увеличения платежеспособного спроса, объективного роста
издержек производства вследствие подорожания сырья, материалов, комплектующих. К росту цен
может привести сокращающийся объем производства, обусловленный всеобщими неплатежами,
разрывом хозяйственных связей и т.п. Упрощенное понимание роли и сущности антимонопольных
экономических отношений может свести на нет действия государственных органов антимонопольного
регулирования.
Установление чрезмерно высоких цен и отказ осуществлять поставки со стороны предприятия
господствующего на рынке продукта, необходимого для производственной деятельности конкурента,
также могут расцениваться как злоупотребление своим положением. К дискриминации может вести и
положение, когда на рынке действуют один покупатель или один продавец, занимающий
доминирующее положение. Если покупатель, приобретающий крупную долю продукции поставщика,
добивается у него предоставления скидок, которые тот обычно не предоставляет, то это факты
злоупотребления. Японское законодательство, например, запрещает поставку или получение без всякой
причины товаров, средств или других видов экономических благ по ценам, являющимся
дискриминационными в отношении находящихся в различных местах покупателей или различных
классов покупателей. Это запрещение относится и к различным дифференцированным возможностям
получения кредитов или дополнительных услуг при поставке или покупке товаров, которые могут
также носить дискриминационный характер. Подобные запреты существуют во многих западных
законодательствах. Установление трансфертных цен также относится к злоупотреблениям
доминирующим положением. Манипулирование трансфертными ценами часто оказывает
отрицательное влияние на фактическую или потенциальную конкуренцию, а также на торговлю и
экономическое развитие.
Среди прочих видов злоупотреблений отметим такие, как установление цен, по которым проданные
товары могут перепродаваться, или использование товарных знаков с целью недопущения импорта
идентичных изделий. Законодательства развитых стран в вопросах антимонопольного регулирования
очень обширны. Накопленный опыт и созданные самостоятельные правовые положения посвящены
исключительно таким явлениям, как ценовой картель, ценовая дискриминация, навязывание
минимальных цен и т.п. Накопленный опыт в области антимонопольного регулирования способствовал
развитию теоретических основ антимонопольной политики.
Хозяйственная практика показывает, что до совершенства отечественному антимонопольному
законодательству очень далеко. Основную угрозу преобразованиям экономической реформы
представляют монопольно высокие цены, существующие при спаде производства. Нуждаются в
уточнении положения закона, касающиеся разукрупнения предприятий-монополистов, включения в
антимонопольные цены общественно нормальной себестоимости и прибыли по оптимальной норме и
некоторые другие.
Антимонопольные меры должны быть направлены на предупреждение, ограничение и пресечение
монополистической деятельности хозяйствующих субъектов. Если антимонопольное законодательство
является несовершенным, то масштабы рыночной конкуренции резко ограничиваются, соответственно
падает и эффективность производства. Антимонопольная политика - это не разовые мероприятия, а
четкая система постоянно действующих (хотя и гибко меняющихся в зависимости от экономической
обстановки мер) санкций, применяющихся в экономической (хозяйственной) и юридической практике.
В принятой 9 марта 1994 г. Государственной программе демонополизации экономики и развития
конкуренции на рынках Российской Федерации подчеркивается, что целью государственной политики