Navigation bar
  Print document Start Previous page
 215 of 371 
Next page End  

215
значительно ниже уровень механизации производственных процессов. Одной из причин такого
положения является усилившийся диспаритет цен на реализуемую продукцию сельского хозяйства и
промышленную, производимую для нужд села. Из-за высоких цен, отсутствия льготных кредитов
фермерам недоступны техника, строительные материалы, минеральные удобрения и другая продукция
индустрии. Появляется необходимость в разработке пакета организационных и экономических мер,
поощряющих самозанятость безработных граждан. Он должен включать следующие виды помощи:
консультационную (оказывается специалистами службы занятости); организационную
(регистрационный, а не разрешительный порядок создания новых предприятий безработными или если
число безработных среди учредителей превышает 50%);  финансовую (освобождение таких
предприятий от всех видов подоходного и поимущественного налогообложения в течение 1-2 лет;
льготные кредиты (безвозмездные субсидии, приоритет в аренде помещений, лизинг оборудования);
подготовка кадров (открытие специальных отделений, курсов в учебных заведениях, школ бизнеса).
• Оптимизация масштабов занятости в негосударственном секторе экономики, обеспечение
государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в этой сфере.
• Совершенствование механизма привлечения иностранной рабочей силы, обеспечивающего
приоритетное право российских граждан на занятие вакантных мест, в том числе за счет установления
квоты, соответствующей возможностям российского и региональных рынков труда.
• Разработка специальных программ по стабилизации занятости в регионах с кризисной ситуацией
на рынке труда, монопромышленных городах, районах Крайнего Севера.
В современных условиях для нормального развития рынка труда в России приобретает большое
значение региональная политика. Целями государственного регулирования должны выступать:
смягчение социального климата в обществе, обеспечение экономики подготовленными кадрами,
содействие увеличению мобильности населения и др. Государство может способствовать перемещению
капитала и трудовых ресурсов и принимать меры, направленные на их удержание в определенных
местах.
Как позитивные в региональной политике на рынке труда можно выделить два основных момента:
"эффект перераспределения" и "эффект роста доходов". Первый приводит к перераспределению
капитала и труда между сильно- и слаборазвитыми регионами страны или республиками под действием
определенных экономических стимулов. Второй эффект дает увеличение совокупного
потребительского спроса вследствие перераспределительных процессов в регионах, через него -
инвестиционного спроса и, в конце концов, общего уровня занятости. Здесь даже можно говорить о
наличии мультипликационного эффекта региональной политики на рынке труда.
Программы региональной политики в качестве неотъемлемых элементов должны соблюдать
градацию регионов по социально-экономическим показателям, таким, как интенсивность и профиль
промышленного развития, уровень занятости и масштабы безработицы. Подобное деление необходимо
в рамках России и ее субъектов. Механизм разрешения может включать следующие регуляторы:
субсидии и льготные кредиты как на капитальное, так и на жилищное строительство, налоговые льготы,
субсидирование работодателей, способствующих увеличению занятости, льготные тарифы на тепло- и
электроэнергию, развертывание широкой системы подготовки и переподготовки работников,
многоаспектная поддержка малого и среднего бизнеса, планирование и регулирование социального
развития отсталых регионов, создание здесь же государственных предприятий в промышленном
производстве и сфере услуг. Кроме того, следует отметить и меры противоположного плана, такие, как
система штрафов, лицензий и сертификатов, направленная на ограничение расширения производства в
перенасыщенных районах.
Федеральными органами исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления будет обеспечено:
• дальнейшее развитие системы непрерывного образования, включая внутрипроизводственное
обеспечение, расширение возможностей самообучения, поддержка опережающего обучения персонала,
находящегося под риском увольнения;
• поэтапное осуществление мер по смягчению социальных последствий долговременной
безработицы;
Сайт создан в системе uCoz