 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
209
Чтобы лучше разобраться в причинах скрытой безработицы, необходимо "спуститься" на
микроуровень и исследовать процессы внутри предприятий, во многом обусловливающие стратегию их
поведения.
Крупные заводы со сложным технологическим циклом не могут значительно сократить работающих
даже при резком спаде производства. Выручает негибкость технологий, используемых на российских
предприятиях. Дело в том, что большинство из них строилось под выпуск конкретного проекта.
Особенно отчетливо это видно на примере химической промышленности. Потребность в каждом новом
продукте удовлетворялась за счет строительства нового цеха или завода с жесткой технологией. Заводы
практически не имеют резервных мощностей для гибкой переориентации. Такая структура
промышленности даже для производства 20% продукции требует работы практически всех занятых на
предприятии.
Кроме того, на предприятиях было велико число работников, которые обслуживали жилье и
социальную инфраструктуру. Даже в текстильной промышленности, которая не имеет строго
развернутой инфраструктуры, как ВПК, на содержание соцкультбыта и жилья, по экспертным оценкам,
тратилось более 26% прибыли.
Ориентация на сохранение трудового коллектива является ключевой установкой для многих
руководителей государственных и приватизированных предприятий. Сами трудовые коллективы также
ориентированы на сохранение всех работников даже ценой сокращения заработной платы всем
занятым.
Доля оплаты труда в общих издержках производства в настоящее время упала ниже 12%. Это делает
бессмысленным экономию на рабочей силе. Относительное удешевление труда сопровождается ростом
удельного веса материальных затрат вследствие удорожания оборудования, сырья, энергии. Но, как
правило, предприятия имеют не только сверхзанятость, но и избыточные запасы оборудования,
материалов лишние помещения, свободные производственные мощности. Спад производства также
делает подобные ресурсы избыточными. Их аренда или распродажа позволяют выплачивать
заработную плату, поддерживая занятость. При этом происходят проедание основного капитала и
хроническое недоинвестирование, которые самым печальным образом скажутся в ближайшем будущем.
Работодателю нередко дешевле сохранить своих работников, а часть отправить в неоплачиваемые
отпуска или перевести на сокращенный рабочий день, чем уменьшить количество занятых на
предприятии. Снизив средний уровень оплаты труда, он может сократить размер налога на большую
величину, чем сумма зарплат, выплачиваемая "ненужным работникам". Флексибилизация занятости
помогает избежать увольнений и облегчает рыночную адаптацию предприятий.
В 1992 г., столкнувшись с отсутствием финансирования, спадом производства, неплатежами
потребителей и т.д., российские предприятия начали искать способы адаптации к ужесточившимся
бюджетным ограничениям. Многие стали вводить неполный рабочий день или неделю,
неоплачиваемый отпуск, досрочное оформление пенсии и т.п. Работающие в большинстве своем
спокойно относятся к вынужденным отпускам, и это пока не вызывает серьезной социальной
напряженности (люди занимаются либо своими садовыми участками, либо торговлей, либо домашними
делами). При этом их совокупный заработок часто превышает тот, который выплачивался при полной
занятости на заводе.
Еще одно направление флексибилизации занятости связано с распространением найма на
конкретный, заранее определенный срок (срочные контракты). Первыми с ними столкнулись
инженерно-технические работники и аппарат управления предприятия. Вскоре подобная практика
затронула и рядовых рабочих. По прошествии оговоренного срока все работники окажутся
автоматически уволенными, а директор получит право и полную свободу в отборе тех, кого хотел бы
нанять снова. Фактическое отсутствие профсоюзов на предприятиях облегчает подобную политику.
Итак, спад производства не повлек за собой массовой безработицы. Наиболее распространенное
объяснение этого явления можно найти в сохраняющихся мягких бюджетных ограничениях,
позволяющих искусственно финансировать излишнюю занятость. При ужесточении кредитно-денежной
политики предприятия будут вынуждены резко увеличить масштабы увольнений, что повлечет бурный
рост безработицы в открытой форме.