 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
137
факторов в международной экономике (например, спад в России, рост в развитых странах). Одним из
аспектов международных экономических отношений является так называемый эффект чистого
экспорта. Суть его заключается в том, что вследствие той или иной фискальной политики может
меняться курс национальных валют, который, в свою очередь, влияет на объемы экспорта и импорта.
Экономисты, придерживающиеся подхода фискальной политики, ориентированной на предложение,
выступают за сокращение налогов как средство, влияющее на совокупное предложение.
Можно выделить следующие концептуальные подходы к бюджету. Ежегодно балансируемый
бюджет - сводится с нулевым сальдо (доходы равны расходам). Недостатки: такой бюджет не является
экономически нейтральным, так как подобная политика является про-, а не антициклической, как может
показаться на первый взгляд. Проиллюстрируем сказанное на следующем примере: экономика
сталкивается с длительным периодом безработицы и падающих доходов, сокращаются налоговые
поступления, поэтому чтобы сбалансировать бюджет, правительство должно либо увеличить ставки
налогов, либо сократить государственные расходы, либо и то, и другое вместе. Как мы знаем, подобные
меры способствуют падению совокупного спроса, а не его росту.
Бюджет, балансируемый на циклической основе, должен балансироваться не ежегодно, а в пределах
экономического цикла. Например, когда в экономике страны наблюдается промышленный спад,
правительство снижает налоги и увеличивает расходы, сознательно вызывая дефицит. Проблема
заключается в том, что подъемы и спады в экономическом цикле могут быть не одинаковыми по
глубине и длительности. Очень часто длительный и глубокий спад (дефицит бюджета) сменяется
коротким и вялым подъемом.
В соответствии с подходом «функциональные финансы» вопрос о сбалансированности бюджета
является второстепенным. Приоритетом выступает обеспечение неинфляционной полной занятости, т.е.
балансирование экономики. При этом правительство не должно сомневаться, идя на введение любых
дефицитов или излишков для достижения этой цели.
С проблемой дефицита бюджета тесно связана проблема государственного долга страны.
Государственный, или национальный, долг - это общая накопленная сумма всех положительных
сальдо бюджетов правительства за вычетом всех дефицитов, которые имели место в стране.
Долговые обязательства выступают в форме кредитов, государственных займов, векселей и др.
Государственный кредит. Государственный кредит рассматривают в двух аспектах: активном,
когда государство является кредитором, и пассивном, когда оно выступает заемщиком. В финансовой
практике государственным кредитом считают кредит, предоставляемый государством, если же оно его
получает, то такой кредит называется государственным займом, который приводит к образованию
государственного долга. Следовательно, государственный долг - это выпущенные, но непогашенные
государственные займы с начисленными процентами, которые должны быть по ним выплачены к
определенной дате или за определенный срок.
Движение капитала осуществляется не только внутри страны, но и между государствами.
Перемещение ссудного капитала в сфере международных экономических отношений называется
международным кредитом, а внешний долг включается в состав долга государства.
Таким образом, в общегосударственный долг включаются долг центрального правительства
(внутренний и внешний), задолженность местных органов власти, государственных предприятий и
прочие долги. Основная же доля приходится на долг центрального правительства.
Государственные займы. Государственные займы - это кредитные отношения между государством
и физическими или юридическими лицами, в результате которых государство получает определенную
сумму денежных средств на установленный срок за оговоренную плату. По праву эмиссии займы
делятся на займы, выпускаемые центральным правительством, и займы, выпускаемые местными
органами управления. Причем более 2/3 приходится на займы центрального правительства.
По месту размещения государственные займы делятся на внутренние и внешние. Внутренний заем
выпускается в национальной валюте и размещается внутри страны. Внешний заем заключается на
иностранном денежном рынке в национальной или иностранной валюте. В середине 80-х годов на долю
внутренних займов приходилось в Японии 86%, Италии - 90%, Франции - 92%, Великобритании - 95%.
По доходности займы делятся на процентные и лотерейные. Держатели облигаций процентного займа