 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
116
денежные отношения, не только связанные с образованием общегосударственных денежных фондов, но
и возникающие в процессе производства.
Таким образом, финансы как экономическая категория выражают систему денежных отношений,
возникающих по поводу образования и использования централизованных и децентрализованных
фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения совокупного общественного
продукта и части национального богатства в целях обеспечения расширенного воспроизводства и
удовлетворения потребностей общества.
Общегосударственные финансы состоят из государственного (федерального) бюджета, бюджетов
регионов, специальных фондов. Общегосударственный фонд денежных средств образуется на основе
распределения и перераспределения чистого дохода предприятий всех форм собственности и населения
и их использования на общегосударственные нужды. Общегосударственные финансы, включая
специальные фонды, участвуют в перераспределении части национального дохода на безвозвратной
основе. В отличие от этого финансы предприятий и общественных организаций участвуют в
кругообороте средств производства и реализации продукции, за исключением использования фондов
потребления.
Финансы выполняют следующие основные функции: формирование денежных доходов и денежных
фондов; финансовое обслуживание процесса воспроизводства; использование денежных доходов и
денежных фондов; контрольная функция.
Общегосударственные денежные фонды образуются путем перечисления средств в форме налогов и
обязательных взносов в государственный бюджет. Образование общегосударственных денежных
фондов происходит в финансовой и кредитной формах. В финансовой форме - путем зачисления
платежей предприятий и населения. В кредитной форме в общегосударственный фонд зачисляются
средства от продажи ценных бумаг, кредитов иностранных банков и Центробанка России, связанные с
покрытием бюджетного дефицита.
В процессе материального производства образуются денежные доходы и соответствующие фонды.
При непрерывном цикле производства вложенный капитал должен создавать прибавочную стоимость
по классической формуле: Деньги - Товар - Деньги. Полученные от реализации средства в первую
очередь направляются на возмещение затрат производства, включая оплату труда, на создание фондов,
в том числе страхового. Происходит первичное распределение вновь созданной стоимости.
Образование и использование соответствующих фондов (развития производства, потребления и
резервного) направлены на стимулирование материального производства. Фонд развития позволяет
восстанавливать износ оборудования и обновлять его.
Процесс дальнейшего перераспределения денежных доходов предприятий происходит при уплате
налогов, направлении в общественный фонд финансовых ресурсов, отчислении средств в фонды:
пенсионный, социального и медицинского страхования, занятости населения и др. Процесс
перераспределения личных доходов граждан происходит при уплате налоговых платежей и отчислений
в соответствующие фонды.
Зачисляемые в бюджет налоги и отчисления средств в соответствующие общегосударственные
фонды направляются для решения общегосударственных задач, в первую очередь для удовлетворения
потребностей членов общества.
Создаваемые денежные фонды на предприятиях и отчисления в общегосударственные фонды
преследуют конкретные цели и имеют возвратный характер. Фонд развития производства направляется
на воссоздание используемой в процессе производства части оборудования. Для покрытия временной
потребности в денежных средствах фонд развития может пополняться за счет свободной прибыли и
амортизации, а также выпуска ценных бумаг и внешних кредитов.
Отчисляемая предприятиями и населением определенная часть их доходов на создание
общегосударственного пенсионного фонда используется на цели, предусмотренные Положением об
этом фонде. Средства фонда занятости населения могут направляться на выплату пособий по
безработице и создание новых рабочих мест. Фонд медицинского страхования также имеет целевой
характер. В отличие от множества целевых фондов, образуемых регионами, налоговые платежи имеют
безвозвратный характер. Налогоплательщик не знает направления этих средств. Чистый доход