80
специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны
окружающей среды и экологической экспертизы.
Постановлением от 26 мая 1997 г. ¹ 643 Правительство РФ утвердило положение о
Государственном комитете РФ по охране окружающей среды, в соответствии, с которым основными
задачами Госкомэкологии являются:
организация мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду (ведение
учета объектов, загрязняющих среду; составление перечня опасных отходов (в том числе
радиоактивных), организация и ведение их учета и мест их размещения);
обеспечение населения, органов государственной власти и органов местного самоуправления
экологической информацией (создание и функционирование информационных систем; организация
сбора, хранения, обработки, анализа и распространения информации по проблемам охраны
окружающей среды; ведение банков данных);
реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных
организациях и участия в международных договорах (согласование* международных договоров;
осуществление международного сотрудничества; изучение, обобщение и распространение зарубежного
опыта);
формирование системы особо охраняемых природных территорий, управление находящимися в
ведении Госкомэкологии объектами природно-заповедного фонда, ведение Красной книги РФ
*
.
___________________________________________________________________
* СЗ РФ. 1997. ¹ 22. Ст. 2605.
Для осуществления координационных функций Госкомэкологии:
согласовывает нормы, нормативы и правила использования отдельных видов природных ресурсов,
лимиты и квоты на их изъятие; разрабатывает и утверждает перечень работ и услуг природоохранного
назначения; аннулирует лицензии (разрешения) или дает представления об их аннулировании;
организует работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере
экологии; разрабатывает, согласовывает или утверждает нормативные правовые акты и инструктивно-
методические документы по проведению экологической сертификации и паспортизации производств,
хозяйственных и иных объектов и территорий;
участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и
образования; публикует либо передает для публикаций информацию, имеющую отношение к
экологической безопасности населения (о функциях и формах деятельности природоохранных органов
в городах подробнее см. тему XIV).
§ 4. Экологическая экспертиза
(принципы и объекты экологической экспертизы; организация и проведение экологической
экспертизы; полномочия граждан; общественная экспертиза; компетенция органов государства и
местного самоуправления; обязанности и права участников экспертизы и их ответственность;
ответственность в области экологической экспертизы)
Одним из решающих факторов обеспечения охраны окружающей среды является экологическая
экспертиза, проводимая в стране более десяти лет. Экологическая экспертиза это установление
соответствия намечаемой деятельности экологическим требованиям. Ее цель предупреждение
возможных неблагоприятных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду.
Регулирование этих отношений осуществляется Федеральным законом "Об экологической экспертизе"
от 23 ноября 1995 г.*
__________________________________________________________________
* СЗ РФ. 1995. ¹ 48. Ст. 4556.
Принципы и объекты экологической экспертизы
Экологическая экспертиза основывается на принципах:
презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной
деятельности (такой подход является новым для российского права и означает необходимость
возложения бремени доказывания экологической опасности объекта не на экспертов, а на авторов
проекта);
|