 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
75
Типовым договором экологического страхования предусматриваются объекты и условия
страхования, уплата платежей и сроки действия, страховые возмещения и защита, обязанности
страховщика
*
.
___________________________________________________________________
*
См.: Экологическое право России. Сборник нормативных актов. М., 1997. С.447.
Экономическое стимулирование
Согласно Закону РФ об охране окружающей природной среды 1991 г., в России осуществляется
стимулирование охраны окружающей среды путем:
установления налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям,
учреждениям и организациям, в том числе природоохранным, при внедрении малоотходных и
безотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой
деятельности, обеспечивающей природоохранный эффект;
освобождения от налогообложения экологических фондов;
передачи части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы
предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному
снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных
фондов;
применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;
введения специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции,
выпускаемой с применением экологически опасных технологий;
применения льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм
собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды.
Эти положения частично реализуются законодательными актами России – Законами РФ 1991 г. "О
налоге на имущество предприятий" (ст. 5), "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (ст. 6),
"Об инвестиционном налоговом кредите" (ст. 2)
*
, Указом Президента РФ "Об основных направлениях
налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной
дисциплины" от 8 мая 1996 г.
**
__________________________________________________________________________________________
*
ВВС РФ. 1992. ¹ 12. Ст. 599; ¹ 11. Ст. 525; ¹ 12. Ст. 603.
**
СЗ РФ. 1996. ¹ 20. Ст. 2326.
§2. Роль местного самоуправления
(законодательные основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления в
области экологии; государственные полномочия органов местного самоуправления)
В учебнике, в другой литературе в настоящее время неоднократно говорится об органах местного
самоуправления, о муниципальной собственности на землю и другие природные ресурсы. И в самом
деле, значение местного самоуправления трудно переоценить: это самые массовые и наиболее близкие к
населению, к природопользователям органы публичной власти, призванные решать основные
жизненные вопросы граждан. Поэтому целесообразно остановиться на этом звене управления более
подробно, и не только в связи с экологией, но и в более широком, интересующем природопользователя
плане.
Законодательные основы местного самоуправления
В ст. 12 Конституции РФ признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах
своих полномочий самостоятельно. Согласно ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление
обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение,
пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление
осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через
выборные и другие органы местного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях. Органы местного
самоуправления должны самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать,
утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы, осуществлять охрану
общественного порядка, решать иные вопросы местного значения.