Navigation bar
  Print document Start Previous page
 179 of 191 
Next page End  

179
например защиты диких животных. Средства обществ слагаются из частных пожертвований,
отчислений ряда фирм, заинтересованных в деятельности общества. Эти связи не всегда афишируются
и не исключено, что в этих случаях общества координируют свою деятельность, в том числе
контрольную, с пожертвовавшими им средства лицами и фирмами, участвуя, таким образом, в общей
расстановке соперничающих сил. Общественные возможности разнообразны – давление через
избирателей на конгрессменов, рассылка листовок, призывы к бойкоту продукции тех или иных
предпринимателей, возбуждение исков в судах, выступления в печати.
Обращения граждан, общественности по поводу экологических нарушений рассматриваются в судах
различных инстанций в течение довольно длительного времени, стоят недешево и нередко кончаются
отказом в удовлетворении исков. Однако бывают и победы, например дело Томаса против Петерсона,
которое в судебных учреждениях вел профессор Орегонского университета Михаил Акслин.
По нему группа граждан, ознакомившись с проектом лесного ведомства о строительстве дорог,
выступила против, имея в виду сохранение лесных массивов, тишины, животного мира. Использовано
было то, что, во-первых, проект недостаточно учитывал необходимость пересечения дикими
животными строящихся транспортных путей, обеспечения безопасности как проезжающих по дорогам,
так и пересекающих их; во-вторых, были обнаружены строящиеся дороги, не предусмотренные
проектом. Дело рассматривалось долго и неоднократно. Решающим оказалось то, что во время
рассмотрения дела в одной из инстанций выяснилось, что лесные органы не приостановили
строительных работ до вынесения окончательного решения, не устранили недостатков проекта.
Значение судебной практики
Многие природоохранные проблемы и споры рассматриваются в судах, которым приходится
лавировать между священным правом частной собственности и национальным природным благом. По
англо-американской доктрине "общим достоянием" являются ложе, дно вод, некоторая часть животного
мира и лесов, атмосферный воздух. Американские юристы с уважением отзываются о государственной
собственности на природные ресурсы, пытаются делать шаги к ее провозглашению и закреплению.
Показательно в этом смысле исковое дело организации "Сьерра-Клуб" по поводу острова "Лисья
голова" площадью 15 тыс. га в штате Северная Каролина. "Сьерра-Клуб" из-за красоты, экзотичности
острова, разнообразия растительности, пляжей, диких животных и птиц предполагал приобрести его
для рекреационных целей, но территория досталась торговцу недвижимостью – для вырубки леса и
строительства тысяч домов. Начались подвозка материалов, строительство причалов, прокладка каналов
для соединения с Атлантическим океаном.
Как и в других подобных случаях, заключение о строительстве береговых сооружений давал корпус
военных инженеров. Его экспертизой были обнаружены отступления от требований охраны водных и
болотных животных. Однако суд в удовлетворении иска отказал, мотивируя необходимостью защиты
частной собственности. Апелляционный суд (штат Вирджиния) иск, напротив, удовлетворил вследствие
смыкания побережья и пляжей с дном и ложем реки и океана и превращения их, таким образом, в
"общее достояние". Владелец острова разорился. Решение Верховного суда обсуждается в печати под
аккомпанемент слов Джефферсона и Адамса о рождении граждан равными и свободными, цитирование
поправок к Конституции о том, что никакая частная собственность не может быть изъята для
общественного использования без справедливого вознаграждения, религиозных проповедей о защите
созданных Всевышним естественных условий обитания всего живого.
Отношения собственности в области окружающей среды весьма казуистичны и затрудняют,
усложняют, но и стабилизируют решение многих вопросов: одна из плотин в Национальном парке была
построена горожанами до его создания, и администрация парка вынуждена выпрашивать воду для
рыбного и бобрового хозяйства; дно под водой тогда считается "общим достоянием", когда водоем
можно использовать для передвижения, транспортировки емкостей – сплав древесины на одной из рек
дал возможность признать ее дно "общим достоянием"; в западных штатах воды находятся в частной
собственности (и здесь наибольшее количество специалистов по водному законодательству), в
восточных – нет.
Правительство может признать реку "дикой и красивой" с вытекающими последствиями особого
правового режима; в каньоне "Тайник для пороха" (штат Колорадо) проект плотины был отклонен из-за
нарушения гнездовий журавлей и аистов; переработанный вариант проходит экспертизу, где
столкнулись интересы фермеров скотоводов и земледельцев (требующих орошения),
незаинтересованного населения и лесной охраны, которая на основании признания реки "дикой и
красивой" готова обратиться в суд.
Сайт создан в системе uCoz