 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
120
защите от стихийных бедствий, связанных с процессами, происходящими в Мировом океане.
Планирование мер по предотвращению отрицательного воздействия на окружающую среду при
проведении исследований Мирового океана вселяет надежду на облагораживание природной среды,
однако преждевременно утверждать, что они исключат какие-либо нежелательные экологические
последствия.
Действительно, часть научных исследований направлена на обеспечение контроля за экологической
ситуацией в Мировом океане, однако надо отдавать себе отчет, что любая хозяйственная и иная
деятельность человека является потенциально опасной для окружающей среды, неминуемо влечет ее
загрязнение в той или иной мере, поэтому категорическое утверждение об экологической безопасности
вторжения в морские пространства, которое приходится порой слышать, является недостаточно
корректным и можно говорить лишь о сведении экологического ущерба и вреда к минимуму.
Актуальными с точки зрения экологии и права представляются такие проблемы, как анализ развития
экологических систем Баренцева, Карского, Берингова, Охотского, Балтийского, Черного морей и
продуктивных акваторий Мирового океана, оценка и прогноз изменчивости их состояния под влиянием
антропогенных и иных факторов, характеристика состояния недр и запасов объектов промысла.
Поставленным концепцией программы задачам отвечает создание информационно-справочных
систем, оценка состояния загрязнения морей России и отдельных районов Мирового океана на основе
данных долгопериодичных исследований и мониторинга, изучение и мониторинг
гидрометеорологического состояния дальневосточных морей и прилегающей акватории северо-
западной части Тихого океана, создание геоинформационной системы радиоэкологического состояния
Японского моря, разработка рекомендаций по осуществлению радиоэкологического мониторинга и
оценке риска при воздействии на биоту и человека.
Практический характер имеют механизмы управления прибрежной зоной дальневосточных морей,
инвентаризация, систематизация и обобщение имеющегося опыта в этой области, выработка научных,
технических, законодательных и управленческих рекомендаций по обеспечению контролируемого
устойчивого развития прибрежной и экономической зон Баренцева и Карского морей в условиях
интенсификации природопользования, для чего может создаваться каталог видов хозяйственной
деятельности в регионе, способных нанести ущерб экологической системе береговой зоны; оценка
воздействия на окружающую среду каждого вида деятельности, внесенного в каталог; оценки
максимально возможных нагрузок на окружающую среду и выработка суммарных квот нагрузок по
региону и каждому виду деятельности; создание, атласа полезных ископаемых шельфа России.
Аналогичным образом могут изучаться иные морские районы России, в частности исследоваться
закономерности функционирования и биоразнообразия прибрежных экосистем, проводиться оценка
биоресурсного потенциала морей, разработка практических рекомендаций по сохранению
биоразнообразия, осуществляться составление карт нефтегазоносности, содержания золота и других
ценных компонентов, например, на шельфе Японского и Охотского морей, вырабатываться
рекомендации по дальнейшему направлению поисковых работ.
В концепции Федеральной целевой программы "Мировой океан", утвержденной Указом Президента
РФ от 17 января 1997 г., особое место отводится изучению эволюции морских берегов России в XXI в. в
результате прогнозируемого глобального повышения уровня Мирового океана в связи с проявлением
парникового эффекта, что будет прямо влиять на развитие экономики и образ жизни населения.
Наиболее важные и актуальные проекты по территориальному принципу могут быть разбиты на
четыре группы:
1. Дальневосточные моря (в связи с неблагоприятными для России геополитическими изменениями
начала 90-х гг., которые резко осложнили транспортные коммуникации и военно-морское базирование
на Западе, приобретают исключительное значение для национальных интересов России).
2. Арктические моря (для них характерно начало промышленного освоения минерально-сырьевых
ресурсов); кроме того, накопление здесь доз негативного воздействия, прежде всего радиационного,
приближается к тому уровню, за которым происходят качественные, возможно, необратимые изменения
экологических систем).
3. Черное, Азовское и Каспийское моря (это наиболее изменчивые и экологически уязвимые части
Мирового океана в условиях усиления антропогенного воздействия на них и на Средиземное море –
основной водоем развившейся цивилизации).
4. Балтийское море (оно также является глубоко вдающимся в сушу водоемом, используемым
десятком стран, что обусловливает не только комплексное и взвешенное его использование, но и учет