 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
104
дестабилизации. Статистика и практика применения в течение одного года мер административного,
дисциплинарного, гражданско-материального, уголовного воздействия свидетельствует об их
соотношении между собой, об использовании государственными органами и хозяйствующими
субъектами возможностей права.
Контрольная деятельность Госкомэкологии
Государственными инспекторами по охране природы Госкомэкологии России и его
территориальных органов в 1996 г. обследовано более 200 тыс. предприятий и объектов размещения
отходов (в 1995 г. – более 250 тыс.). Общее количество правонарушений, установленных проверками,
составило 281 тыс. Обследовано почти 800 тыс. единиц автотранспорта, нарушения выявлены на 140
тыс. единиц. 82 тыс. нарушителей привлечено к административной ответственности (в 1995 г. –-45
тыс.). С виновных взысканы штрафы на сумму 64 млрд. руб. и, кроме того, в возмещение нанесенного
окружающей среде ущерба – 209 млрд. руб. (39% от нанесенного ущерба). Приостанавливалась работа
1135 экологически вредных объектов и производств.
Территориальными органами Госкомэкологии за год проведено 65 тыс. проверок по вопросам
использования и охраны земель. Выявлено 54 тыс. нарушений земельного законодательства. К
административной ответственности привлечено 20 тыс. виновных, в том числе юридических лиц – 12
тыс., должностных лиц – 4 тыс., граждан – 4 тыс. Сумма предъявленных штрафов – 55 млрд. руб.,
взысканных – 17 млрд. руб. По представлению природоохранных органов возмещено 24 млрд. руб., в
том числе 12 млрд. руб. – по судебным искам за ущерб, причиненный землям и приведший к
деградации земель.
Выдано 51 предписание банкам о приостановлении финансирования и 798 требований о
приостановке работ, проводимых с нарушением земельного законодательства. Более половины
выявленных нарушений приходится на захламление и загрязнение земель, что обусловливается
нерешенностью проблем использования и захоронения производственных и бытовых отходов, авариями
на нефтепроводах, несоблюдением требований при хранении и применении горюче-смазочных
материалов, агрохимикатов, животноводческих отходов.
Водный и геологический контроль
Государственный контроль за использованием и охраной водных ресурсов осуществлялся
бассейновыми водохозяйственными управлениями и территориальными комитетами водного хозяйства
МПР РФ. Проведено 15 тыс. проверок, выдано 14 тыс. предписаний об устранении нарушений,
наложено 2500 штрафов на сумму 4,5 млрд. руб., предъявлено исков о взыскании средств в возмещение
ущерба на сумму 300 млрд. руб. Наиболее распространены нарушения условий сброса сточных вод,
лимитов водопользования, режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос, загрязнение вод
нефтепродуктами.
В 1996 г. выявлено 4660 нарушений законодательства о недрах (в 1995 г. – 3871 нарушение). Выдано
недропользователям 1574 предписания об устранении правонарушений, направлено 222 представления
в государственные налоговые инспекции. Приостановлено или аннулировано 284 лицензии на право
пользования недрами.
Органами государственного геологического контроля выявлено неплатежей за пользование недрами
на сумму 456 млрд. руб., неплатежей на производство минерально-сырьевой базы – на 586 млрд. руб.
Охрана рыбных запасов
Выявлено за год 164 тыс. нарушений рыбоохранного законодательства, из них связанных с
незаконным выловом рыбы – 143 тыс. Наложено штрафов на сумму 17 млрд. руб., предъявлено исков
по возмещению ущерба от незаконного вылова рыбы на сумму 67 млрд. руб., конфисковано рыбы на
сумму 5 млрд. руб. С участием общественности выявлено 40% правонарушений. Большое место
занимает профилактика: опубликовано 6 тыс. статей по рыбоохраной тематике, проведено 3 тыс.
выступлений по радио и 937 – по телевидению.
На внутренних водоемах возрастает неповиновение требованиям "государственных инспекторов
рыбоохраны, учащается обстрел рыбоохранных судов и помещений органов рыбоохраны. При
исполнении служебных обязанностей по охране рыбных запасов погибли 14 государственных
инспекторов рыбоохраны.
Осуществлялся контроль за охраной живых ресурсов континентального шельфа и исключительной
экономической зоны России. Проверено 7 тыс. российских и иностранных судов, выявлено 1500
нарушений рыбоохранного законодательства, наложено штрафов, предъявлено исков по возмещению