 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
6
Система экологического права
Экологическое право имеет свою внутреннюю организацию, структуру. Как и всякая от-
расль права, экологическое право состоит из правовых норм, институтов и подотраслей, которые
образуют его систему. Оно делится на Общую и Особенную части.
Общая часть охватывает нормы права, содержащие наиболее общие положения, которые
имеют основополагающее, определяющее значение для экологического права в целом и применя-
ются в процессе реализации всех других норм, регулирующих отношения в сфере использования и
охраны природы.
Нормы Общей части закрепляют задачи, принципы и объекты правового регулирования,
определяют сферу и характер регулируемых общественных отношений, круг участвующих в них
субъектов, правовые основы функционирования экономического механизма охраны окружающей
природной среды, осуществления экологической функции российского государства.
В рамках Общей части выделяются правовые институты, регулирующие группы однород-
ных общественных отношений в области использования и охраны окружающей природной среды,
например, институты права собственности на природные ресурсы, права природопользования,
экологических прав граждан, государственного экологического управления и контроля, от-
ветственности за экологические правонарушения.
Особенную часть экологического права составляют нормы, институты и подотрасли, кото-
рые устанавливают правовой режим отдельных видов природных ресурсов, природных комплек-
сов и других объектов экологического права. Нормы Особенной части регулируют использование
и охрану земель, лесов, недр, животного мира, охрану атмосферного воздуха, окружающей чело-
века среды, режим особо охраняемых природных территорий. Так, нормы, определяющие право-
вой режим использования и охраны лесов, образуют подотрасль лесного права, вод - водного пра-
ва и т.д.
Экологические права и обязанности граждан - один из важнейших институтов
экологического права
Центральное место среди принципов экологического права, как отмечалось выше, занимает
приоритет охраны жизни и здоровья человека. В связи с этим важнейшей особенностью современ-
ного экологического права является становление и развитие института экологических прав граж-
дан в качестве одного из определяющих в его системе.
Основные права граждан Российской Федерации в сфере экологии закреплены в Консти-
туции РФ. Ст. 42 провозглашает одно из неотъемлемых прав человека - право на благоприятную
окружающую среду, которое дополняется другими взаимосвязанными с ним экологическими пра-
вами: на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение ущерба,
причиненного здоровью и имуществу граждан экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являют-
ся непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов,
деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечива-
ются правосудием.
Вместе с тем нормы Конституции РФ конкретизируются в действующем экологическом за-
конодательстве. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» устанавливает, что ка-
ждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей
среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедст-
вий. Это право обеспечивается:
- планированием и нормированием качества окружающей природной среды, мерами по
предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей природной
среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;
- социальным и государственным страхованием граждан, организацией медицинского об-
служивания населения;
- предоставлением реальных возможностей для проживания в условиях благоприятной для
жизни и здоровья окружающей природной среды;