 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
59
Особая форма правовой охраны недр состоит в заповедной охране уникальных геологиче-
ских объектов. Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологи-
ческие объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную цен-
ность, могут быть объявлены геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками
природы или культуры.
Ответственность за нарушения законодательства о недрах
Нарушение установленных законом правил и мер по охране и рациональному использова-
нию недр влечет за собой применение юридической ответственности.
Перечень недронарушений, за которые может наступить административная ответст-
венность, содержится в ст. 49 Закона РФ «О недрах»:
- незаконные сделки, связанные с пользованием недрами;
- предоставление лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным
Законом о недрах;
- нарушение установленного законом порядка пользования недрами;
- самовольное пользование недрами;
- выборочная отработка месторождений, приводящая к необоснованным потерям запасов
полезных ископаемых, и другие нарушения рационального использования недр, приводящие к
порче месторождений;
- нарушение стандартов и норм по безопасному ведению работ, связанных с недропользо-
ванием, по охране недр и окружающей среды, в том числе загрязнение недр;
- нарушение права собственности на геологическую информацию или ее конфиденциаль-
ности;
- самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых;
- необеспечение сохранности зданий, сооружений а также особо охраняемых территорий и
объектов окружающей природной среды при недропользовании;
- уничтожение и повреждение скважин, маркшейдерских и геодезических знаков;
- систематическое нарушение порядка внесения платы за пользование недрами;
- невыполнение требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных
выработок в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохран-
ности полезных ископаемых и горных выработок на время их консервации;
- неприведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при недрополь-
зовании, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
В приведенном перечне недронарушений можно выделить их три основных вида: нару-
шения права собственности на недра и порядка недропользования (например, самовольное поль-
зование недрами, невнесение платы и др.); нарушения требований по безопасному ведению работ,
связанных с недропользованием; экологические недронарушения (выборочная отработка, порча
месторождений, загрязнение недр и др.).
Согласно ст. 49 Закона о недрах указанный перечень не является исчерпывающим. В част-
ности, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, предусматривающий ответствен-
ность за недронарушения (ст. 46-56(3), 57(1), 84(5), 84(6), 88, 89), устанавливает дополнительные
их виды:
- самовольная добыча янтаря с месторождений или мест промышленной разработки;
- нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр;
- нарушения законодательства о континентальном шельфе: незаконная выдача лицензии
(разрешения) на осуществление деятельности на континентальном шельфе; нарушение правил
проведения ресурсных или морских научных исследований на континентальном шельфе; наруше-
ние правил захоронения отходов и других материалов на континентальном шельфе; незаконная
передача минеральных ресурсов континентального шельфа и др.
Налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушения законодательства о
недрах вправе органы государственного горного надзора, органы по охране окружающей среды и
природных ресурсов, органы по геологии и использованию недр (ст. 211, 219 КоАП РСФСР).