 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
57
- систематического нарушения пользователем правил пользования недрами;
- возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий и др.);
- если пользователь в течение установленного срока не приступил к пользованию недрами в
предусмотренных объемах;
- ликвидации предприятия-недропользователя;
- по инициативе владельца лицензии.
Порядок разрешения споров по вопросам пользования недрами
При возникновении споров о праве недропользования пользователь может защитить свои
права в административном или судебном порядке (ст. 20, 50 Закона РФ «О недрах»).
Правовая охрана недр
Правовая охрана недр представляет собой урегулированную правом систему мер, направ-
ленную на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и за-
грязнения в интересах удовлетворения потребностей экономики и населения, охраны окружающей
природной среды.
Богатства недр относятся к числу исчерпаемых и невозобновляемых природных ресурсов,
поэтому главной задачей и основной особенностью их охраны является организация рационально-
го и комплексного использования в процессе их разведки и разработки с целью предотвращения
расточительной и бесхозяйственной эксплуатации полезных ископаемых, потерь минерального
сырья.
Исходя из этого основными требованиями по охране недр являются (ст. 23 Закона РФ
«О недрах»):
- соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр и недопу-
щение самовольного пользования;
- обеспечение полноты геологического изучения, рационального, комплексного использо-
вания и охраны недр;
- проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную
оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставляемого в целях, не свя-
занных с добычей полезных ископаемых;
- обеспечение наиболее полного извлечения запасов основных и совместно с ними зале-
гающих полезных ископаемых и попутных компонентов, а также достоверный учет извлекаемых и
оставляемых в недрах их запасов;
- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и дру-
гих факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторож-
дений;
- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с недропользованием
(подземное хранение нефти, газа, захоронение вредных веществ и отходов, сброс сточных вод);
- предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и
в местах залегания подземных вод.
Учитывая невоспроизводимый характер и экономическое значение минеральных богатств,
заключенных в недрах, закон устанавливает приоритет использования и охраны полезных ис-
копаемых. Участок недр, располагающий запасами месторождений полезных ископаемых, пре-
доставляется в первую очередь для их разработки. Проектирование и строительство населенных
пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешается только после
получения заключения органов управления государственным фондом недр об отсутствии полез-
ных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залега-
ния подземных сооружений допускается с разрешения органов управления фондом недр и горного
надзора при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанно-
сти экономической целесообразности застройки.