 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
55
ных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуж-
даться для государственных нужд с возмещением собственникам этих земельных участков их
стоимости по решению органов исполнительной власти.
Следовательно, право недропользования не создает автоматически права на земельный уча-
сток, а лицензия - лишь основание для его получения. Недропользователь выступает субъектом
одновременно двух самостоятельных прав - недропользования и землепользования.
Помимо лицензии конкретные условия недропользования могут определяться договором,
который заключается уполномоченным на то органом государственной власти и владельцем ли-
цензии. Так, стороны могут заключать соглашение о разделе продукции. Отношения, возникаю-
щие в процессе заключения, исполнения и прекращения таких соглашений, регламентируются
Федеральным Законом «О соглашениях о разделе продукции».
Перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на усло-
виях раздела продукции, устанавливаются законодательством.
Сторонами соглашения являются: Российская Федерация - от ее имени выступают Прави-
тельство РФ или исполнительный орган субъекта РФ, и инвесторы - граждане РФ и иностранцы,
юридические лица и объединения юридических лиц, осуществляющие вложения средств в поиски,
разведку и добычу полезных ископаемых.
Соглашения заключаются государством с победителем конкурса или аукциона, проводи-
мых в порядке, установленном законодательством о недрах. Законом предусмотрены случаи бес-
конкурсного заключения соглашений. Соглашения, заключенные без проведения конкурса или
аукциона, а также связанные с недропользованием на континентальном шельфе, в исключитель-
ной экономической зоне и на участках, отнесенных к особым государственным стратегическим
интересам, должны утверждаться федеральным законом.
Соглашения о разделе продукции регулируют вопросы поисков, разведки, добычи мине-
рального сырья, раздела произведенной продукции между государством и инвестором, а также ее
транспортировки, хранения, переработки, использования и реализации.
Особенности приобретения и осуществления права недропользования предусмотрены за-
конодательством также применительно к добыче отдельных видов необщераспространенных по-
лезных ископаемых.
В частности, государство сохраняет свою монополию на добычу радиоактивного сырья, за-
хоронение радиоактивных отходов и токсичных веществ. В соответствии с Федеральным Законом
«О драгоценных металлах и драгоценных камнях» государству (Российской Федерации и ее субъ-
ектам) принадлежит преимущественное право на заключение договоров о приобретении в собст-
венность добытых драгоценных металлов и драгоценных камней в целях пополнения Государст-
венного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, золотого запаса РФ, государст-
венных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ (п. 5). Отдельные раз-
веданные месторождения драгоценных металлов и драгоценных камней, состоящие на государст-
венном учете, не передаются в пользование или изъяты из пользования и включаются в Федераль-
ный фонд резервных месторождений.
Платность недропользования
Право недропользования является платным, за исключением использования недр для обще-
го геологического изучения, создания особо охраняемых геологических объектов, а также добычи
общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод собственниками и владельцами
земельных участков для своих нужд.
Система платежей, взимаемых при пользовании недрами, включает: сбор за участие в кон-
курсе (аукционе) и выдачу лицензии; платежи за пользование недрами (их вносят все недрополь-
зователи); отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (их вносят пользователи
недр, осуществляющие добычу полезных ископаемых); акцизы (установлены на отдельные виды
минерального сырья, добываемого из месторождений с относительно лучшими характеристика-
ми).
Помимо этого пользователь недр уплачивает и другие платежи, сборы и налоги (за землю,
акваторию и т. д.).