 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
29
Важное звено экологического контроля - экологическая экспертиза, а также предшествую-
щая ей оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), которые образуют взаимосвязанный
комплекс средств, обеспечивающих предупреждение экологически вредной деятельности и учет
экологических требований на стадии принятия хозяйственных и иных решений.
Оценка воздействия на окружающую среду
В целях реализации ст. 41 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» и
выполнения обязательств РФ в связи с подписанием международной Конвенции «Об оценке воз-
действия на окружающую среду в трансграничном контексте» было принято Положение об оценке
воздействия на окружающую среду в РФ, утвержденное приказом Министерства охраны окру-
жающей среды и природных ресурсов от 18 июля 1994 ¹ 222.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)
- процедура учета экологических
требований законодательства РФ при подготовке и принятии решений о социально-
экономическом развитии общества. Она организуется и осуществляется с целью выявления и
принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных неприемлемых для
общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий
реализации хозяйственной и другой деятельности.
Оценка воздействия на окружающую среду проводится при подготовке следующих видов
обосновывающей документации:
- концепций, программ (в том числе инвестиционных) и планов отраслевого и территори-
ального социально-экономического развития;
- схем комплексного использования и охраны природных ресурсов;
- градостроительной документации (генеральных планов городов, проектов и схем деталь-
ной планировки и т. д.);
- документации по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ;
- предпроектных обоснований инвестиций в строительство, технико-экономических обос-
нований и проектов строительства новых, реконструкции и расширения действующих хозяйствен-
ных и иных объектов и комплексов (п. 2.1 Положения).
При подготовке документации, обосновывающей развитие ряда объектов и видов хозяйст-
венной и иной деятельности, проведение ОВОС является обязательным. Перечень таких видов и
объектов приводится в приложении к Положению об оценке воздействия на окружающую среду в
РФ. Целесообразность проведения ОВОС по остальным видам и объектам деятельности определя-
ется органами исполнительной власти субъектов РФ по представлению органов по охране окру-
жающей природной среды.
Результатом проведения ОВОС является вывод о допустимости воздействия намечаемой
им деятельности на окружающую среду.
Обосновывающая документация по реализации видов и объектов хозяйственной деятельно-
сти, содержащая результаты проведения ОВОС, представляется на государственную экологиче-
скую экспертизу.
Экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и
иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта
экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий
этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, эко-
номических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы (ст. 1 Федераль-
ного Закона «Об экологической экспертизе»).
Таким образом, сущность экологической экспертизы заключается в предварительной (на
стадии принятия решения и разработки проекта) проверке соответствия хозяйственной деятельно-
сти экологическим требованиям, а ее цель - в предупреждении вредных экологических и иных по-
следствий такой деятельности.
Правовой основой экологической экспертизы являются Закон РСФСР «Об охране окру-
жающей природной среды», Федеральный Закон «Об экологической экспертизе», Положение о