 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
27
- обобщение и оценку полученной информации о состоянии окружающей природной сре-
ды;
- прогнозирование изменений состояния окружающей природной среды с целью предупре-
ждения его отрицательных экологических последствий;
- обеспечение информацией о состоянии и изменениях окружающей природной среды за-
интересованных организаций и населения.
В зависимости от объектов экологического мониторинга он подразделяется на общий - мо-
ниторинг окружающей природной среды, и отраслевой - мониторинг природных объектов.
Порядок организации и проведения государственного экологического мониторинга регули-
руется федеральными законами (Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды»,
Лесным, Водным, Земельным кодексами, законами о недрах, о животном мире и т. д.) и другими
актами экологического законодательства.
Организационной основой государственного экологического мониторинга является феде-
ральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. В структуру
этого органа входят подразделения различного уровня, на которые возложены функции по прове-
дению экологического мониторинга: посты и станции наблюдения, осуществляющие сбор инфор-
мации об окружающей природной среде; территориальные, региональные центры наблюдения,
научно-исследовательские учреждения, которые проводят анализ и оценку полученных данных,
разрабатывают прогнозы. Компетенция Росгидромета охватывает мониторинг поверхностных
пресных вод и морской среды, почв, атмосферного воздуха, околоземного пространства и др.
Отраслевой мониторинг осуществляется специально уполномоченными органами государ-
ственного экологического управления по отдельным видам природных ресурсов.
Мониторинг земель - система наблюдения за состоянием земельного фонда для своевре-
менного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных
процессов (ст. 109 Земельного кодекса РСФСР). Он проводится Государственным комитетом РФ
по земельной политике.
Мониторинг лесов - система наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесно-
го фонда (ст. 69 Лесного кодекса РФ). Его осуществление возложено на Федеральную службу лес-
ного хозяйства России.
Мониторинг водных объектов - система регулярных наблюдений за гидрологическими,
гидрогеологическими и гидрогеохимическими показателями их состояния, обеспечивающая сбор,
передачу и обработку полученной информации в целях своевременного выявления негативных
процессов, прогнозирования их развития, предотвращения вредных последствий и определения
степени эффективности осуществляемых водоохранных мероприятий. Указанный мониторинг
возложен на органы управления водным хозяйством в составе Министерства природных ресурсов
РФ совместно с органами управления использованием и охраной недр, а также Росгидромета и
Госкомэкологии России (ст. 78 Водного кодекса РФ).
Мониторинг объектов животного мира - система регулярных наблюдений за распростране-
нием, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и
площадью среды их обитания (ст. 15 Федерального Закона «О животном мире»). Этот мониторинг
осуществляется органами Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, Государст-
венного комитета РФ по рыболовству, Госкомэкологии России, Рослесхоза и др.
В осуществлении государственного экологического мониторинга принимает участие и ряд
других органов специального управления в пределах своей компетенции - Государственная сани-
тарно-эпидемиологическая служба, Госгортехнадзор, Госатомнадзор и др.
Мониторинги отдельных природных ресурсов (отраслевые) являются составными частями
системы государственного мониторинга окружающей природной среды.
Общее руководство созданием и функционированием единой государственной системы
экологического мониторинга осуществляет в установленном порядке Госкомэкология России (п. 7
Положения о Государственном комитете РФ по охране окружающей среды).
Государственный экологический контроль представляет собой один из видов админист-
ративно-управленческой деятельности и предполагает в отличие от мониторинга не только сбор и
анализ необходимой информации, но и проверку соблюдения экологических требований и норма-
тивов субъектами природопользования, выявление нарушений экологического законодательства.
Он носит надведомственный характер и включает в свою систему органы общей и специальной