 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
79
должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно-
технической информацией по проблемам окружающей природной среды и передовых
природосодержащих технологий;
государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;
все споры, связанные с проблемами окружающей природной среды, должны разрешаться
только мирными средствами.
Каковы понятие и источники международного права охраны окружающей природной
среды?
Международное право охраны окружающей природной среды
- это система норм права,
содержащихся в международных договорах, соглашениях, конвенциях, решениях международных
организаций, регулирующих использование и охрану природных объектов и благоприятную
окружающую среду.
Предметом международного права охраны окружающей природной среды являются
экологические отношения по поводу таких природных объектов, использование и охрана которых
требует согласованных действий сопредельных государств или всего мирового сообщества -
Мировой океан, воздушный бассейн, Космос, Антарктида, мигрирующие животные и др.
Источниками международного права охраны окружающей природной среды являются
международные договоры, соглашения, конвенции, резолюции и решения международных
организаций, конференций и др.
Нормативно-правовые акты, являющиеся источниками международного права окружающей
среды, могут быть классифицированы по различным основаниям, но особый интерес представляет
классификация их по природным объектам, отношения по поводу использования и охраны
которых они регулируют. По этому основанию могут быть выделены международные договоры,
соглашения и конвенции, касающиеся природных комплексов отдельных регионов - Антарктики,
Арктики, Африки и др.; использования и охраны флоры и фауны; воды; атмосферного воздуха;
озонового слоя и др.
Многие международные соглашения и конвенции ранее были подписаны СССР и
вытекающие из них права и обязательства в области международной охраны и использования
природных объектов в настоящее время возлагаются на Российскую Федерацию как
правоприемника Советского Союза. Многие международные соглашения и конвенции подписаны
самой Российской Федерацией. Такова, например, Конвенция о биологическом разнообразии,
подписанная в городе Рио-де-Жанейро 13 июня 1992 г. (см. Федеральный закон от 17 февраля
1995 г. «О ратификации конвенции о биологическом разнообразии»), имеющая важное значение
для охраны и использования животного и растительного мира.
Действующим российским законодательством установлен приоритет норм международного
права над внутренним законодательством. Это предусмотрено статьей 15 Конституции, согласно
которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры
Российской Федерации являются составной частью нашей правовой системы и, если
международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то
применяются правила международного договора. Аналогичное положение содержится и в Законе
«Об охране окружающей природной среды» 1991 года, статья 93 которого прямо посвящена этому
вопросу.
Так, под международно-правовую охрану был поставлен шестой континент — Антарктика.
Договором об Антарктике было предусмотрено, что в интересах всего человечества Антарктика
должна и впредь всегда использоваться исключительно в мирных целях и не должна стать ареной
или предметом международных разногласий. Были, в частности, запрещены любые мероприятия
военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров,
а также испытания любых видов оружия. Была провозглашена свобода научных исследований и
сотрудничество. В этих целях производится обмен информацией относительно планов научных
работ в Антарктике с тем, чтобы обеспечить максимальную экономию средств и эффективность
работ, обмен научным персоналом между экспедициями и станциями, обмен данными и резуль-
татами научных наблюдений и свободный доступ к ним. Любые ядерные взрывы в Антарктике и
удаление в этом районе радиоактивных материалов запрещаются.
Была заключена Конвенция по охране фауны и флоры Африки, Конвенция по защите