 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
76
Тема 18
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЭКОЛОГИЧЕСКИ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Экологически неблагополучными признаются территории, где в результате хозяйственной или
иной деятельности произошли устойчивые отрицательные изменения окружающей среды.
Закон «Об охране окружающей природной среды» называет два вида экологически
неблагополучных территорий: зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического
бедствия.
Участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной
деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде,
угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических
фондов растений и животных, объявляются зонами чрезвычайной экологической ситуации по
представлению специально уполномоченных на то государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды на основании государственной
экологической экспертизы.
В зоне чрезвычайной экологической ситуации прекращается деятельность, отрицательно
влияющая на окружающую природную среду, приостанавливается работа предприятий,
учреждений, организаций, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное
влияние на здоровье человека, его генетический фонд и окружающую природную среду в целом,
ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные меры по
восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.
Зонами
экологического бедствия объявляются участки территории Российской Федерации,
где в результате хозяйственной и иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения
окружающей природной среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья населения,
нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию
флоры и фауны.
В зоне экологического бедствия, которые объявляются в таком же порядке, что и зоны
чрезвычайной экологической ситуации, прекращается деятельность хозяйственных объектов,
кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещается
строительство, реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все
виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и
воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей природной среды.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вводит более общее понятие -
чрезвычайная ситуация, под которой понимается обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или
иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб
здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нару-
шение условий жизнедеятельности людей. Указанный Закон имеет цели: предупреждение
возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от
чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций. Данным Законом определены
полномочия органов государственной власти в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуации, задачи единой государственной службы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, объединяющей органы управления, силы и средства федеральных ор-
ганов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. ¹ Ю94 «О
классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждено
Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, согласно которому чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от
количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены
условия жизнедеятельности, от размера материального ушерба, а также границы зон