 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
75
создание системы управления обращения с отходами, построенной на
основе
организационно-управленческих, правовых, нормативных, экономических, информационных и
контрольных регуляторов;
реализация пилотных проектов по переработке и обезвреживанию отдельных видов отходов
для последующего тиражирования как начальный этап крупномасштабного решения проблемы
накопленных в стране отходов (а их уже в 1996 году было 80 млрд тонн) и технического
перевооружения производства на основе ресурсосберегающих и малоотходных технологий.
По каждому мероприятию были определены этапы реализации, предусматривающие
предпроектную проработку, разработку технологической документации, выполнение проектов и
др. В целях принятия неотложных мер по оздоровлению окружающей среды и повышению
эффективности использования отходов в Программе были определены первоочередные
мероприятия на 1996-1998 годы.
Перечень отходов, являющихся объектами пилотных проектов, включает ртутьсодержашие
отходы, мышьяксодержащие отходы, отходы гальванического производства, отходы хроматного
производства, шламы и пыли металлообработки, фосфогипс, золошлаковые отходы,
нефтефелиновые хвосты, отходы углеобогащения, древесные отходы, отходы целлюлозно-
бумажной промышленности, отходы сельскохозяйственного производства, медицинские отходы,
твердые бытовые отходы, добычи и переработки горнорудного сырья.
Финансирование Программы обеспечивается за счет средств федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, Федерального экологического
фонда, средств предприятий и привлеченных ими средств.
Государственным заказчиком Программы является Государственный комитет Российской
Федерации по охране окружающей среды, который в случае необходимости в установленном
порядке может передавать осуществление части функций государственного заказчика органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуются
мероприятия Программы.
Кому принадлежит право собственности на отходы?
Согласно статье 4 Федерального закона право собственности на отходы принадлежит
собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров
(продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности
на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены,
дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
Каковы полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами?
К полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относятся:
разработка и принятие федеральных законов
и иных нормативных правовых актов РФ в
области обращения с отходами;
проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения
с отходами;
осуществление надзора за исполнением законодательства
РФ в области обращения с
отходами;
организация и осуществление государственного контроля и надзора в данной области;
разработка, утверждение и реализация федеральных программ и др.