 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
33
оказывающим влияние и на другие природные объекты. Она и пространственный базис всякой
деятельности, и главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве. Для нее
характерны такие уникальные свойства, как ограниченность, неперемещаемость, незаменимость и
др. Для земли как особо ценного природного объекта характерна и такая особенность, как
способность при рациональном ее использовании не только к восстановлению своей произво-
дительной силы, но и ее увеличению. Такое главнейшее свойство земли, особенно
сельскохозяйственного назначения, как плодородие, при умелом, научно обоснованном ее
использовании не только не уменьшается, но и всемерно возрастает, обеспечивая население
продовольствием, а промышленность - сельскохозяйственным сырьем.
С землей как природным объектом органически связаны и другие компоненты окружающей
природной среды - недра, воды, леса, животный и растительный мир, немыслимые вне земли и без
земли. Все это свидетельствует об исключительной важности земли как особого экологического
объекта, отношения по поводу использования которого нуждаются в особом правовом
регулировании и изучении.
При изучении данной темы следует также иметь в виду, что в нормативных актах, литературе
и хозяйственной практике различают такие органически связанные понятия, как «земля» и
«почва». Если понятие «земля» охватывает ее
как целостный природный объект, то термин
«почва» означает лишь ее поверхностный слой. Оба этих понятия земли имеют определенное
правовое значение в качестве самостоятельных объектов правового регулирования. Так, говоря о
таком важнейшем свойстве земли, как плодородие, имеют в виду именно ее поверхностный слой -
почву, а не землю в целом, и тем более не ее недра. Именно исходя из особой значимости охраны
почв и повышения их плодородия, разработана и утверждена особая программа «Повышение
плодородия почв России» («Плодородие») на 1992-1995 годы и на период до 2000 года,
государственным заказчиком которой является Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации.