 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
88
гического права, если это предусмотрено в законе или указе Президента или ес-
ли это необходимо для выполнения возложенной на Правительство функции.
Так, в ст. 23 Закона «Об охране окружающей природной среды» предусматри-
вается, что порядок экологического страхования и использования экологиче-
ских фондов устанавливается Правительством РФ.
Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия
Конституции, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены
Президентом РФ (ст. 115).
Правительство России весьма активно в регулировании отношений по
природопользованию и охране окружающей среды. К примеру, им приняты по-
становления:
• от 3 августа 1992 г. «Об утверждении порядка разработки и утверждения
экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окру-
жающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, раз-
мещения отходов»:
• от 29 июня 1992 г. «О Федеральном экологическом фонде Российской
Федерации и экологических фондах на территории Российской Федерации»;
• от 3 августа 1992 г. «О повышении эффективности использования в на-
родном хозяйстве гидрометеорологической информации и данных о загрязне-
нии окружающей природной среды»;
• от 28 августа 1992 г. «Об утверждении порядка определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размеще-
ние отходов, другие виды вредного воздействия»;
• от 25 ноября 1994 г. «О комплексной федеральной программе по обеспе-
чению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресур-
сов его бассейна» и многие другие.
Некоторые акты Правительства также нарушают правило ст. 15 Конститу-
ции РФ о необходимости их соответствия другим актам. Так, 21 марта 1996 г.
Правительством РФ было принято постановление «Об утверждении Федераль-
ной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Россий-
ской Федерации», а затем в его развитие Президентом РФ был подписан Указ от
13 апреля 1996 г. «О присвоении Федеральной целевой программе «Уничтоже-
ние запасов химического оружия в Российской Федерации» статуса президент-
ской программы». При этом было проигнорировано требование Федерального
закона «Об экологической экспертизе» об обязательном проведении государст-
венной экологической экспертизы проекта данной программы, как и проектов
самих постановления и указа.
в) Разновидностью источников экологического права являются норма-
тивные правовые акты министерств и ведомств. В пределах своей компе-
тенции министерства и ведомства вправе принимать обязательные для исполне-
ния акты. При этом акты специально уполномоченных государственных орга-
нов в области природопользования и охраны окружающей среды, наделенные
неведомственной компетенцией, являются обязательными для других мини-
стерств и ведомств, юридических и физических лиц, общественных объедине-
ний. Акты министерств и ведомств, осуществляющих отраслевое управление,
обязательны для исполнения в пределах соответствующей отрасли.
Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (ранее –
Минприроды России), другие специально уполномоченные государственные
органы в области природопользования и охраны окружающей среды приняли
обширный массив ведомственных нормативных правовых актов, включая: