 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
65
экологического вреда, восстановления нарушенного состояния природной сре-
ды;
• свободный доступ к экологической информации. Полная, достоверная
и своевременная информация о состоянии окружающей среды и уровнях антро-
погенного воздействия на нее является открытой и доступной для всех граждан
России и не должна составлять государственную и иную тайну;
• платность природопользования, согласно которому любое использова-
ние природных ресурсов осуществляется за плату, за исключением общего при-
родопользования граждан, а также случаев, прямо указанных в законодательных
актах;
• разрешительный порядок воздействия на окружающую среду, в со-
ответствии с которым любая хозяйственная и иная деятельность, оказывающая
воздействие на окружающую среду, должна осуществляться только на основе
соответствующего разрешения, а в необходимых случаях – при наличии поло-
жительного заключения государственной экологической экспертизы;
• «загрязнитель платит». В соответствии с этим принципом любое лицо
обязано платить за отрицательное воздействие осуществляемой им деятельно-
сти на окружающую среду. Основан на идее создания условий экономической
заинтересованности загрязнителя оплатить проведение превентивных природо-
охранных мер;
• экосистемный подход к правовому регулированию охраны окру-
жающей среды и природопользования. Этот принцип обусловлен диалекти-
ческой взаимосвязью предметов, явлений и процессов в природе. Реализуется
посредством установления требований по охране других природных объектов и
окружающей среды в процессе землепользования, лесопользования, недрополь-
зования, водопользования, пользования иными природными богатствами.
Включает обеспечение выработки и осуществления мер по охране окружающей
среды и природопользованию с учетом взаимозависимости явлений и процессов
в экологической системе. Он может быть реализован в рамках развивающейся
отрасли права окружающей среды. Инструментами его реализации являются
экологическое нормирование, оценка воздействия планирумой деятельности на
окружающую среду, экологическая экспертиза, лицензирование охраны окру-
жающей среды и природопользования. Данный принцип не получил пока долж-
ного нормативного регулирования и обеспечения, поскольку в развитии права
окружающей среды до последнего времени господствовал отраслевой подход к
правовому регулированию охраны и использования отдельных природных ре-
сурсов– земель, недр, вод, лесов и др. В рамках отраслевого подхода недооце-
нивались и соответственно не учитывались в необходимой степени факторы
взаимосвязи явлений и процессов в природе как интегрированном объекте;
• ответственность должностных лиц, предприятий, общественных ор-
ганизаций и граждан за нарушение (невыполнение) требований экологиче-
ского законодательства;
• гармонизация российского законодательства об окружающей среде с
законодательством зарубежных государств. Одним из ее проявлений является
участие Российской Федерации в международных договорах в области охраны
окружающей среды и природопользования. В соответствии с п. 4 ст. 15 Консти-
туции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и меж-
дународные договоры Российской Федерации являются составной частью ее
правовой системы.