 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
59
стический период, помимо существенных пробелов, было отсутствие в нем «ра-
ботающего» механизма обеспечения реализации норм. Низкая эффективность
законодательства, истощение природных богатств и постоянное ухудшение ка-
чественного состояния окружающей среды – эти и другие факторы требовали
новых подходов к правовому регулированию природопользования и охраны
окружающей среды.
в) Новые подходы к развитию права окружающей среды получают реали-
зацию на современном этапе развития российского общества. Переход к рыноч-
ным отношениям в экономике, отказ от идеологических догм в праве, стремле-
ние российского общества к созданию в перспективе правового и социального
государства, к установлению правовых норм по природопользованию и охране
окружающей среды преимущественно в законах, а не в подзаконных актах – это
те явления в экологическом праве, которые знаменуют начало нового этапа в
его развитии.
На современном этапе экологическое право развивается с учетом следую-
щих важнейших факторов: кризисного состояния окружающей среды в стране и
общественных потребностей в восстановлении благоприятной окружающей
среды; дефектов существующего экологического законодательства, для которо-
го характерны наличие пробелов и фрагментарность в правовом регулировании
экологических отношений; перспектив создания правового и социального госу-
дарства, происходящей трансформации общественных экономических отноше-
ний; введения многообразия форм собственности на природные ресурсы; тен-
денций развития взаимоотношений общества и природы и права окружающей
среды в мире. Важнейшим принципом формирования экологического законода-
тельства на современном этапе является его гармонизация с передовым миро-
вым законодательством.
6. Проблемы интеграции и дифференциации
в развитии права окружающей среды
С учетом объекта правового регулирования существует два основных под-
хода к развитию права окружающей среды – интегрированный и дифференци-
рованный.
В рамках интегрированного подхода решаются задачи регулирования
общественных отношений по поводу природной среды в целом, как единого
объекта.
Под дифференцированным подходом понимается развитие права приме-
нительно к регулированию разнообразных отношений, включая использование
и охрану отдельных природных объектов – земель, недр, вод, атмосферного
воздуха, лесов, растительного и животного мира. В литературе такой подход
называется отраслевым. Он реализуется в виде земельного, горного, водного,
лесного, фаунистического и воздушного права и законодательства.
Интегрированный и дифференцированный подходы к развитию права ок-
ружающей среды имеют объективные основания. Так, необходимость правового
регулирования общественных отношений по использованию и охране земель,
вод, лесов, других природных ресурсов обусловлена заинтересованностью об-
щества в детальном регулировании с учетом специфики каждого объекта. Соот-
ветственно специфичными являются и общественные отношения.
Интегрированный подход к развитию этой отрасли обусловлен единством
объекта – природы (окружающей природной среды), взаимосвязью и взаимо-
обусловленностью процессов и явлений в природе. Изменение состояния вод,