 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
442
правительственных кругов и заставлять их следовать обязательным для всех
правилам*. По образному выражению профессора экологического права Робер-
та Блумквиста, вследствие введения этого института в право окружающей сре-
ды граждане превратились в ищеек и оводов, пришпоривающих исполнитель-
ную ветвь власти, а в тех случаях, когда они к тому же наделены правом требо-
вать наложения на правонарушителей штрафов, они просто превращаются в
прокуроров**.
___________________________
* Закон охраняет природу // Америка. 1992. ¹ 422. С. 15.
** Н. Blomquist Robert. Rethinking the Citizen as Prosecutor Model of
Environmental Enforcement under the Clean Water Act: Some Overlooked Problems
of Outcome // Independent Values. Georgia Law Review. 1988. P. 368.
2.7. Юридическая ответственность за нарушение
законодательства об окружающей среде
Законодательством об окружающей среде экономически развитых госу-
дарств предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая от-
ветственность за нарушение его требований.
Административная или уголовная ответственность наступает за
наруше-
ние конкретных норм. В США и Великобритании административная ответст-
венность, применяемая в форме штрафа, рассматривается как разновидность
гражданско-правовой ответственности, поскольку штраф взыскивается в судеб-
ном порядке. Так, по законам Великобритании о чистоте воздуха (1956 и 1968
гг.) размер штрафа составляет до 100 ф. ст., по Закону о контроле за загрязнени-
ем – до 400 ф. ст. По законодательству США гражданско-правовая ответствен-
ность установлена в размере до 25 тыс. долл. за один день нарушения законода-
тельства.
Уголовная ответственность за экологические преступления регулируется
как природоохранительным законодательством, так и уголовным кодексом (к
примеру, в ФРГ). Так, по законодательству США за умышленное нарушение
конкретных положений закона о качестве воды, воздуха, об отходах может быть
наложен уголовный штраф до 25 тыс. долл. за один день нарушения, либо тю-
ремное заключение до 1 года, либо то и другое. При повторном нарушении –
штраф до 50 тыс. долл. за один день нарушения или тюремное заключение на
срок до 2 лет. Уголовная ответственность за экологические преступления в
США наступает за умышленное нарушение требований закона.
Более строгая уголовная ответственность предусмотрена в ФРГ. Так, за
нарушение требований по обращению с отходами пар. 326 УК ФРГ предусмот-
рена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до 3 лет или
денежного штрафа. До 5 лет лишения свободы наказывается такое изменение
сельскохозяйственных и иных земель, которое связано с невозможностью их
использования в течение длительного времени.
Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об окру-
жающей среде, является одной из сложнейших проблем в праве окружающей
среды.
Оригинальный вариант правового регулирования возмещения экологиче-
ского вреда был применен в Японии в связи с массовым отравлением соедине-
ниями ртути и кадмия в заливе Минамата. В декабре 1969 г. был принят Закон о