 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
436
шениями нервной системы. На дочернем предприятии американской трансна-
циональной корпорации «Юнион Карбайд», которая разрабатывала новые виды
химического оружия по подрядам Минобороны США и занималась исследова-
ниями высокотоксичных веществ, произошла утечка из-за нарушения техноло-
гии. После аварии в Индии власти США обратили внимание на то, что в своем
государстве у них отсутствует закон, который бы регулировал отношения по
подготовленности к авариям на химических предприятиях и информировании
населения о таких предприятиях и связанными с ними опасностях.
2.3. Организация государственного управления
охраной окружающей среды
В период, предшествовавший экологическому кризису, который проявил-
ся в экономически развитых государствах в 60-е гг., государственное управле-
ние в области охраны окружающей среды осуществлялось многими государст-
венными органами. Функции управления возлагались, как правило, на сущест-
вовавшие государственные структуры, и иногда для выполнения этих функций
в них создавались специализированные подразделения. Например, в США дли-
тельное время функции управления охраной вод и атмосферного воздуха вы-
полнялись Министерством здравоохранения; в Японии природоохранительные
функции выполнялись Министерством внешней торговли и промышленности,
Министерством строительства.
С созданием современного законодательства об охране окружающей сре-
ды в основном в 70-е гг. были созданы специальные государственные структу-
ры. Как правило, в этих государствах функционирует два вида органов – кон-
сультативные (совещательные) и исполнительно-распорядительные.
Консультативными (совещательными) являются:
• Совет по качеству окружающей среды (США, 1970 г.),
• Королевская комиссия по контролю за загрязнением окружающей среды
(Великобритания, 1970 г.),
• Федеральное ведомство по охране окружающей среды (ФРГ, 1974г.),
• Центральный совет по контролю за загрязнением (Япония, 1974г.).
Общие задачи таких органов сводятся к информированию своих прави-
тельств о состоянии окружающей среды, прогнозированию воздействия на ок-
ружающую среду в процессе разработки и реализации проектов развития; увя-
зыванию интересов различных ведомств, государственного аппарата с интере-
сами монополий. Эти органы выполняют также специфические задачи. Напри-
мер, в круг задач Федерального ведомства по охране окружающей среды Гер-
мании входит оказание научной поддержки Министерству по охране окружаю-
щей среды, защите природы и безопасности работы реакторов, главным образом
при подготовке правовых и административных предписаний; просвещение об-
щественности по вопросам, касающимся окружающей среды; предоставление
данных для исследований в области окружающей среды. Совет по качеству ок-
ружающей среды США выполняет и некоторые распорядительные функции.
Головными исполнительно-распорядительными органами в области охра-
ны окружающей среды являются:
• Министерство по делам окружающей среды (Великобритания, 1970г.);
• Министерство по делам окружающей среды и качества жизни (Франция,
1978 г.);
• Агентство по охране окружающей среды (Япония, 1971 г.);