 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
411
ние нефтепродуктов в 100 м ниже места аварии составляло 464 ПДК.
По оценкам специалистов, территория России подвержена воздействию
всего спектра опасных природных явлений и процессов геологического, гидро-
логического и метеорологического происхождения. Для населения и окружаю-
щей среды России наибольшую опасность представляют землетрясения, навод-
нения, оползни и обвалы, смерчи, лавины, сели, цунами. Другие виды стихий-
ных бедствий, имеющие экологические последствия, – подтопления, шквалы,
ураганы, тайфуны, град, продолжительные ливни и снегопады, грозы, метели,
ландшафтные пожары, подъем воды Каспийского моря.
В 1995 г., по данным МЧС России, зафиксировано 445 чрезвычайных си-
туаций природного характера. К наиболее опасным геологическим явлениям
относится землетрясение. При этом около 20% территории России подвержено
воздействию землетрясений интенсивностью выше 7 баллов; более 5% занима-
ют чрезвычайно опасные 8–9-балльные зоны. За период 1992–1995 гг. произош-
ло более 120 ощутимых землетрясений. В результате Сахалинского землетрясе-
ния (27 мая 1995 г.), в зоне которого общей площадью около 215 тыс. км² оказа-
лись более 55 тыс. человек, практически полностью был разрушен город Нефте-
горск, погибли 1995 человек.
В более чем 700 городах и нескольких тысячах других населенных пунк-
тов на территории России существует угроза наводнений, которые по повторяе-
мости, площади распространения и суммарному среднегодовому ущербу зани-
мают первое место среди опасных гидрологических явлений и процессов. В
1995 г. в результате 69 наводнений и прорывов плотин погибли 11 человек, по-
страдали 1008 человек. Общий ущерб исчисляется сотнями миллиардов руб.
К серьезным стихийным бедствиям относятся также природные очаги
опасных заболеваний – чумы, сибирской язвы и др., от которых страдают как
человек, так и иные биологические виды. В южных районах Российской Феде-
рации (в Чечне, Кабардино-Балкарии, Астраханской области и др.) в 1995 г. бы-
ли выявлены очаги туляремии, бруцеллеза, лептоспироза, сибирской язвы. На
территории Чечни, в частности, выявлены 276 очагов сибирской язвы.
2. Состояние законодательства о предупреждении и действиях
в экологически опасных ситуациях
Несмотря на то, что состояние окружающей среды характеризуется как
кризисное, катастрофическое, как среда вымирания, законодательство о преду-
преждении экологически опасных ситуаций и действиях в этих условиях до по-
следнего времени оставалось мало развитым и не отвечало общественным по-
требностям. Только сейчас, имея налицо экологические бедствия, столкнувшись
с нарастающим валом аварий в промышленности и на транспорте с серьезными
экологическими последствиями, в российском государстве осознана необходи-
мость создания законодательства в области чрезвычайной экологической ситуа-
ции и технической безопасности.
Какие же нормативные акты регулируют отношения по предупреждению
экологически опасных ситуаций и действия в таких условиях? Рамочный харак-
тер носит Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности». Но, по оценкам спе-
циалистов, этот Закон носит декларативный характер*. В нем сделана попытка
урегулировать все, относящееся в той или иной степени к вопросам безопасно-
сти. Это и безопасность границ территории, и готовность отразить вооруженное
нападение извне, и безопасность общества и граждан от преступности, и гос-